廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)

（2013年7月5日）

　　2009年市委人大工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，昭化區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的悉心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八大精神，按照“求真務(wù)實(shí)、以人為本”的工作理念，“恪盡職守、勤勉工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作要求，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷創(chuàng)新工作方式，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為建設(shè)宜業(yè)宜居幸福昭化作出了積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確方向，保證黨委決策部署落實(shí)

　　始終自覺(jué)堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)把各項(xiàng)工作置于區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)之下，保證區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使人大工作始終保持了正確的政治方向。

　　(一)堅(jiān)決貫徹黨的政策。區(qū)人大常委會(huì)始終站在講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。緊緊圍繞區(qū)第六次黨代會(huì)提出的“建設(shè)廣元宜業(yè)宜居新區(qū)”和區(qū)委六屆六次全會(huì)提出的“到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握人大工作與全區(qū)中心工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到與區(qū)委思路合心、行動(dòng)合步、工作合力，積極推動(dòng)區(qū)委重大決策落實(shí)。

　　(二)嚴(yán)格程序依法行權(quán)。主動(dòng)當(dāng)好區(qū)委重大決策的實(shí)施者，適時(shí)作出了《關(guān)于廣元市元壩區(qū)新村建設(shè)總體規(guī)劃的決議》、《關(guān)于將廣元市元壩區(qū)更名為廣元市昭化區(qū)的決定》等決議決定，通過(guò)法定程序把區(qū)委決策部署轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意愿。堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，實(shí)行干部任前法律知識(shí)考試、供職報(bào)告和就職宣誓制度，確保黨組織推薦人選經(jīng)過(guò)法定程序成為我區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　(三)積極匯報(bào)謀求支持。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，每半年和年終專題向區(qū)委報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取區(qū)委對(duì)人大工作的支持。區(qū)委在人力物力上給予人大工作充分的保障，換屆時(shí)將一批年富力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富的骨干力量充實(shí)到人大機(jī)關(guān)，建立起了一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化程度高、干事敬業(yè)心強(qiáng)的干部隊(duì)伍，為常委會(huì)履職行權(quán)創(chuàng)造了更好的條件。進(jìn)一步提高了代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，改善了區(qū)人大機(jī)關(guān)辦公條件。全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備了專職人大主席，建立了多功能活動(dòng)陣地，有效保障人大代表依法履職。今年，區(qū)委對(duì)一批人大工作先進(jìn)集體、代表建議辦理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，激發(fā)了全區(qū)人大工作者的積極性。

二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　換屆以來(lái)，常委會(huì)切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，在支持中推進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

　　(一)圍繞中心抓監(jiān)督。一是抓好經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。對(duì)憲法和法律規(guī)定的，如每年必須聽(tīng)取的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行認(rèn)真審議。針對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目審計(jì)、“三農(nóng)”工作、新型工業(yè)區(qū)建設(shè)、亭子口庫(kù)區(qū)移民等重點(diǎn)工作，進(jìn)行扎實(shí)有效的監(jiān)督。今年，按照十八大報(bào)告提出的“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”的要求，主任會(huì)議專題聽(tīng)取了區(qū)財(cái)政決算情況報(bào)告。二是抓好民生熱點(diǎn)監(jiān)督。專題聽(tīng)取深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作情況的報(bào)告，專題視察區(qū)敬老院建設(shè)與管理、新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)前教育等工作，推動(dòng)國(guó)家有關(guān)民生政策深入貫徹落實(shí)。三是抓好法制建設(shè)監(jiān)督。開(kāi)設(shè)了昭化區(qū)人大新聞網(wǎng)，機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配強(qiáng)了宣傳骨干力量，明確了宣傳目標(biāo)任務(wù)，加大了對(duì)民主法制建設(shè)和人大工作的宣傳力度。先后對(duì)《義務(wù)教育法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《食品安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《電力法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，有效促進(jìn)了相關(guān)法律深入貫徹實(shí)施。

　　（二）圍繞創(chuàng)新抓實(shí)效。一是監(jiān)督方式突出一個(gè)“精”字。精選常委會(huì)會(huì)議議題，著重從全面工作中選取重點(diǎn)工作，提高常委會(huì)會(huì)議審議的針對(duì)性。改進(jìn)專題視察、專題調(diào)研方式，采取明察與暗訪相結(jié)合、計(jì)劃安排和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入了解真實(shí)情況。對(duì)部門開(kāi)展工作評(píng)議，為部門工作開(kāi)展把脈導(dǎo)航。開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促法律法規(guī)深入貫徹實(shí)施。二是監(jiān)督渠道突出一個(gè)“寬”字。加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)與“一府兩院”的信息溝通，建立健全工作匯報(bào)制度、政務(wù)信息通報(bào)制度、規(guī)范性文件備案審查制度和代表建議承辦制度。暢通區(qū)人大及其常委會(huì)和社會(huì)的聯(lián)系渠道，使人大監(jiān)督建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。堅(jiān)持公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，公開(kāi)征求監(jiān)督意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。三是監(jiān)督效果突出一個(gè)“實(shí)”字。更加重視決議決定的落實(shí)力度，使監(jiān)督工作不流于形式。督促“一府兩院”對(duì)區(qū)人大常委會(huì)作出的審議意見(jiàn)、提出的建議認(rèn)真研究辦理，對(duì)審議意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)辦理落實(shí)情況實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)，確保了監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。

　?。ㄈ﹪@代表抓服務(wù)。一是“兩條路徑”促進(jìn)代表素質(zhì)大提升。在全區(qū)人民代表大會(huì)上對(duì)代表進(jìn)行《代表法》、《監(jiān)督法》等專題培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大代表到省人大培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，大大提高了代表的依法履職能力和整體素質(zhì)。二是“三大抓手”促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。以能力建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)為抓手，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作“五項(xiàng)”重點(diǎn)（代表工作、人代會(huì)議、日常監(jiān)督、工作調(diào)研、主席團(tuán)自身建設(shè)）和“七有”目標(biāo)（年初有安排、年終有總結(jié)、工作有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地、調(diào)研有文章、規(guī)范有制度、監(jiān)督有實(shí)效），推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作依法開(kāi)展。三是“四項(xiàng)措施”促進(jìn)建議辦理真落實(shí)。在辦理內(nèi)容上，從代表建議中精選出重點(diǎn)件扎實(shí)辦理；在辦理方式上，承辦單位采取與代表“面對(duì)面”形式現(xiàn)場(chǎng)辦理；在辦理效果上，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議聽(tīng)取辦理情況匯報(bào)；在辦理結(jié)果上，對(duì)正在辦理或已列入規(guī)劃解決的密切關(guān)注，跟蹤督辦，有力促進(jìn)建議辦理落到實(shí)處。四是“五種制度”促進(jìn)代表與群眾心連心。建立健全委員聯(lián)系代表制度、代表聯(lián)系群眾制度、代表回選區(qū)視察述職制度、代表為群眾辦實(shí)事辦好事制度、代表小組活動(dòng)制度，促進(jìn)代表深入群眾、根植于群眾，切實(shí)為民辦事。

三、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，出色完成中心工作任務(wù)

　　按照區(qū)委統(tǒng)一安排部署，積極支持和參與區(qū)委中心工作，主動(dòng)承擔(dān)各種急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，盡職不越位、幫忙不添亂，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是全力推進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A升級(jí)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥推進(jìn)昭化古城創(chuàng)5A工作，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)督辦，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，并選派機(jī)關(guān)熟悉基層工作的同志駐扎昭化鎮(zhèn)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府狠抓景區(qū)立面改造、游客中心和停車場(chǎng)征地拆遷等工作。二是全力推進(jìn)移民庫(kù)區(qū)搬遷。成立了移民工作督導(dǎo)組，選派機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期入駐移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)推進(jìn)工作，參與了移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、庫(kù)底清理等工作，按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)任務(wù)。三是全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目，如揀銀巖沉陷點(diǎn)居民小區(qū)建設(shè)、昭化電站建設(shè)、紅巖集鎮(zhèn)災(zāi)后重建、食品工業(yè)園征地拆遷、昭化鎮(zhèn)天雄村及鴨浮村土地整理、石井鋪鄉(xiāng)元柏新農(nóng)村建設(shè)、興利煤業(yè)改建等項(xiàng)目，選派人大機(jī)關(guān)基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部做過(guò)細(xì)工作，幫助解決具體問(wèn)題，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保任務(wù)按時(shí)完成。建立了重點(diǎn)工程建設(shè)定期督導(dǎo)制度，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委室同志分別對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、國(guó)土、民生等重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)，堅(jiān)持沉下去調(diào)查研究，駐現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)重大項(xiàng)目快速有序推進(jìn)。

四、堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，努力提升自身履職能力

　　常委會(huì)圍繞“班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、隊(duì)伍業(yè)務(wù)精通、干部勤政廉潔、工作務(wù)實(shí)高效”的工作目標(biāo)，以制度建設(shè)為抓手，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力和水平。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂了常委會(huì)各項(xiàng)議事規(guī)則,建立健全常委會(huì)各項(xiàng)工作制度25個(gè)，提升了常委會(huì)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，形成了分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的良好格局。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作考核機(jī)制,將其工作納入了區(qū)委年終目標(biāo)考核,有力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大依法開(kāi)展好各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“民主集中的組織原則、依法辦事的基本要求、人民至上的工作理念、群眾路線的工作方法”要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)班子隊(duì)伍建設(shè)。做好干部職工思想政治工作，強(qiáng)化奮力爬坡意識(shí)，不斷提高常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部依法履職能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、學(xué)習(xí)十八大精神和“中國(guó)夢(mèng)”主題教育等活動(dòng)，通過(guò)抓黨建有效促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)提升。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，做到有令必行、有禁必止。堅(jiān)持常委會(huì)和主任會(huì)前“三個(gè)深入”制度，即深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，為客觀公正地審議報(bào)告和作出各項(xiàng)決議、決定提供詳實(shí)依據(jù)。對(duì)常委會(huì)會(huì)議作出的決定、決議和審議意見(jiàn)，加大督辦檢查力度，確保工作落到實(shí)處。

　　昭化區(qū)人大常委會(huì)的工作與市委、市人大常委會(huì)的要求相比，與兄弟縣區(qū)工作相比,還有一定差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依法履職、扎實(shí)工作,主動(dòng)作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)宜業(yè)宜居幸福昭化作出新貢獻(xiàn)。