近年來(lái)，蒼溪縣人大常委會(huì)按照“密切聯(lián)系、強(qiáng)化指導(dǎo)、規(guī)范提升、整體推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“三個(gè)”圍繞，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有序開(kāi)展，極大地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。

    一、圍繞發(fā)揮職能，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)效

    按照《蒼溪縣人大常委會(huì)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行辦法》，縣人大常委會(huì)建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成六個(gè)片，每個(gè)片都有一名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛指導(dǎo)，經(jīng)常指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)好人代會(huì)。為提高會(huì)議的質(zhì)量，在會(huì)前，常委會(huì)都要下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議的通知》，會(huì)中派領(lǐng)導(dǎo)和工作人員列席會(huì)議，會(huì)后派人指導(dǎo)材料整理、歸檔工作。同時(shí)，把人代會(huì)的操作程序、會(huì)議議程、日程安排等會(huì)議材料式樣，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作參考，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的質(zhì)量。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉工作。在去年換屆選舉前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)成員對(duì)《選舉法》等相關(guān)法律進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在選區(qū)劃分、代表名額分配、代表素質(zhì)要求、代表基本結(jié)構(gòu)及選舉辦法等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題認(rèn)真研究處理，確保了選舉工作依法有序進(jìn)行。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法開(kāi)展監(jiān)督工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，采取視察、調(diào)查等方式，依法開(kāi)展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作向準(zhǔn)、深、實(shí)方面發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上水平、上臺(tái)階。四是定期召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作片區(qū)座談會(huì)。每年堅(jiān)持召開(kāi)1次以上以片區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席圍繞如何履行職責(zé)、組織代表活動(dòng)、為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)等方面，交流工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討工作中遇到的問(wèn)題，達(dá)到集中指導(dǎo)、互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的，收到了較好的效果。五是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展代表活動(dòng)。常委會(huì)先后印發(fā)了《關(guān)于建立和完善人大代表之家暨深化人大代表聯(lián)系選民和向選民述職活動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展人大代表密切聯(lián)系群眾為群眾辦實(shí)事辦好事活動(dòng)的通知》等文件，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)委室同志多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)“人大代表之家”和各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣共建有“人大代表之家”92個(gè)，召開(kāi)向選民述職會(huì)累計(jì)達(dá)230場(chǎng)（次），協(xié)調(diào)解決涉及民生工程方面的問(wèn)題75個(gè)，受到了群眾的一致好評(píng)。  

    二、圍繞規(guī)范運(yùn)作，優(yōu)化保障機(jī)制，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

    常委會(huì)通過(guò)建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，適時(shí)請(qǐng)進(jìn)門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、程序化的軌道。一是抓投入，改善工作環(huán)境。針對(duì)全縣的實(shí)際情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)想方設(shè)法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基礎(chǔ)辦公條件。目前，全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，辦公設(shè)施明顯改善，做到了“七有”：即有印章、有牌子、有辦公用房、有代表活動(dòng)室、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有檔案柜等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。二是抓制度，促進(jìn)行權(quán)規(guī)范。根據(jù)人大工作的實(shí)際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的9項(xiàng)制度，制作了各種表冊(cè)，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)參照應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。三是抓參與，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。召開(kāi)縣人大常委會(huì)、人代會(huì)等會(huì)議都邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，使每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一屆內(nèi)至少有3次列席縣人大常委會(huì)會(huì)議的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)诹邢瘯?huì)議的過(guò)程中進(jìn)一步了解人大工作的程序和方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作提供參照?？h人大常委會(huì)將每年人代會(huì)的工作報(bào)告、年初工作要點(diǎn)等涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要工作，主動(dòng)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的意見(jiàn)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)上報(bào)全年工作安排，階段性工作總結(jié)，重點(diǎn)工作做法和經(jīng)驗(yàn)等，了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與溝通。同時(shí)，常委會(huì)開(kāi)展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議都采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)方式，形成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大合力推進(jìn)工作的良好局面。

    三、圍繞提升水平，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展

    人大工作具有較強(qiáng)的法律性、規(guī)范性與程序性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部要適應(yīng)人大工作，就必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是組織參加培訓(xùn)。為開(kāi)闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的視野，常委會(huì)每年分批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部參加省人大舉辦的人大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，本屆以來(lái)，先后送培鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席32人參加培訓(xùn)，使他們豐富了知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了法制觀(guān)念和工作責(zé)任心，為他們做好本職工作創(chuàng)造了條件。同時(shí)每年至少組織一次專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)寄送有關(guān)文件資料。每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大寄送《中國(guó)人大》、《人民權(quán)力報(bào)》、《縣人大常委會(huì)公報(bào)》等報(bào)刊雜志及學(xué)習(xí)資料1萬(wàn)多份，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大從中受到啟迪，吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)到方法。同時(shí)，積極發(fā)揮《蒼溪人大工作》期刊和蒼溪人大網(wǎng)等新聞媒體作用，及時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、代表活動(dòng)情況予以刊發(fā)，促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的相互交流和學(xué)習(xí)。三是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的工作積極性。常委會(huì)十分關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的成長(zhǎng)和交流，積極向黨委推薦思想政治素質(zhì)過(guò)硬、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能進(jìn)能出、能上能下雙向交流的有效機(jī)制。最近兩年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作成績(jī)突出的4名人大主席、副主席被推薦提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力。

（蒼溪縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān) 牛曉青 王建軍）