（2013年8月21日）

李 茂 森

同志們：

　　這次學(xué)習(xí)會是在我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會、市委六屆七次全會和市委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，深入推動“中國夢”四川篇章廣元實(shí)踐，全面建成小康社會和加快建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的新形勢下召開的。黨的十八大召開以來，我們采取多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，自覺把學(xué)習(xí)貫徹大會精神與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會、市委六屆七次全會精神相結(jié)合，與我省開展的“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動相結(jié)合，有力地推動和促進(jìn)了人大各項(xiàng)工作深入開展。但我們集中時間集中精力，坐下來靜下心學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神還不夠系統(tǒng)深刻，對中央、省委、市委重大決策部署還需進(jìn)一步深刻理解和準(zhǔn)確把握，對人大工作如何更好地圍繞中心服務(wù)大局有待進(jìn)一步研究和思考。我們召開這次學(xué)習(xí)會，目的就是要通過靜心學(xué)習(xí)、深入交流，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識、凝聚力量、推動工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握新形勢新要求，始終保持人大工作正確的政治方向

　　黨的十八大繪就了全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革作出了重大部署，也對做好人大工作提出了更加注重“三個有機(jī)統(tǒng)一”，更加注重擴(kuò)大社會主義民主，更加注重發(fā)揮法治的重要作用，更加注重發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，更加注重人大代表工作，更加注重人大及其常委會自身建設(shè)等明確要求，為新時期人大工作指明了前進(jìn)方向。我們一定要牢牢把握這一系列新論斷、新任務(wù)和新要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信，奮發(fā)有為地推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。

　　一要始終堅持和完善人民代表大會制度。黨的十八大報告提出，中國特色社會主義制度包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等，包括中國特色社會主義法律體系，包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。這就要求我們要按照“胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰”的要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。這就要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過程、落實(shí)到人大工作各方面，保證黨的路線方針政策不折不扣地貫徹落實(shí)，始終保持正確的政治方向。

　　二要始終堅持人民主體地位。黨的十八大報告把“不斷擴(kuò)大人民民主”作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，既體現(xiàn)了我們黨對小康社會認(rèn)識的不斷深化和拓展，也旗幟鮮明地表達(dá)了我們黨堅定不移發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主的信心和決心。這就要求我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷發(fā)展社會主義政治文明。這就要求我們始終堅持人民主體地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，最大限度地激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，動員全市人民投身于全面小康社會和“美麗廣元、幸福家園”建設(shè)。

　　三要始終堅持依法治國家基本方略。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，法治是治國理政的基本方式，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這就要求我們要在依法治市、建設(shè)法治城市中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，著力推動依法行政和公正司法，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民群眾合法權(quán)益和正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。這就要求我們大力倡導(dǎo)社會主義法制理念、弘揚(yáng)社會主義法治精神，切實(shí)增強(qiáng)全社會的法治意識。

二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，推動人大工作更好地服務(wù)追趕跨越這個大局

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵在理論聯(lián)系實(shí)際，落腳點(diǎn)在推動工作促進(jìn)發(fā)展。前不久召開的市委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會，對做好新時期人大工作作了全面部署。對我市各級人大來講，就是要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，主動服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越。

　　一要堅定不移地推動科學(xué)發(fā)展。市委六屆七次全會確立了未來八年工作的總體思路和目標(biāo)要求，在市委人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會議上，馬華書記要求全市各級人大及其常委會要在推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越上有更大作為。我們要自覺圍繞市委“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路和實(shí)施“低碳發(fā)展、資源轉(zhuǎn)化、大項(xiàng)目促大發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動”五大發(fā)展戰(zhàn)略開展工作，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推動建成有特色有競爭力的工業(yè)體系，推動文化旅游融合發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)一體、互促共榮的發(fā)展格局。

　　二要齊心協(xié)力助推民生改善。民生連著民心，民心凝聚民力。要始終把保障和改善民生作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把事關(guān)人民群眾切身利益的飲食安全、就醫(yī)求學(xué)、房價物價、社會保障和重大民生工程等作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)行跟蹤問效，督促各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。積極參與市委中心工作，推動掛聯(lián)項(xiàng)目順利實(shí)施；扎實(shí)開展“掛包幫”和定點(diǎn)扶貧工作，訪民情、解民憂、幫民富，不斷提高扶貧對象的自我發(fā)展能力和扶貧區(qū)域的公共服務(wù)能力，推動群眾所急所盼所愿的事情得到有效解決。

　　三要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)依法治市。要緊緊抓住民主法制建設(shè)這個根本，履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。有計劃、有針對性地開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查，切實(shí)維護(hù)社會公平正義和法制統(tǒng)一尊嚴(yán)；支持和督促“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，支持和參與法治城市建設(shè)活動和“爭做文明廣元人、創(chuàng)建美麗廣元城”活動，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)推進(jìn)依法治市進(jìn)程。扎實(shí)做好人大信訪工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　四要努力為追趕跨越凝心聚力。黨的十八大對優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、完善代表聯(lián)系群眾制度等提出了明確要求。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)人大代表的廣泛性和先進(jìn)性；高度重視代表培訓(xùn)工作，提高代表履職能力水平；認(rèn)真總結(jié)推廣代表工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善代表聯(lián)系群眾制度，推動代表聯(lián)系群眾工作深入開展；進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新代表議案建議辦理工作，保障代表權(quán)利，加大代表履職宣傳，激發(fā)代表履職熱情，促進(jìn)代表作用發(fā)揮。要充分尊重人民群眾主人翁地位，積極推動公民有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理國家事務(wù)，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要帶頭弘揚(yáng)“厚德行廣、堅韌自強(qiáng)、創(chuàng)新開元”廣元精神，廣泛凝聚社會共識，動員全市人民積極投身于建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的偉大實(shí)踐。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”才能夢想成真。同樣，做好新時期人大工作，關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人，關(guān)鍵取決于我們的履職能力和水平，根本途徑靠不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　一要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫。高度重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推動黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、從勝利走向勝利的重要保證。要始終堅持把學(xué)習(xí)放在首位，繼續(xù)堅持和完善各項(xiàng)行之有效的學(xué)習(xí)制度，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，切實(shí)抓緊抓好，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。當(dāng)前重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)黨的十八大、省委十屆三次全會和市委六屆七次全會精神，深刻理解中國特色社會主義理論體系，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，牢牢把握省委戰(zhàn)略決策、市委工作部署對人大工作提出的新要求，用正確的思想和理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，使人大工作更加符合黨的十八大精神，更加緊扣全市發(fā)展大局，更加符合人民群眾的意愿心聲。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等與人大工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，深刻認(rèn)識人大制度，準(zhǔn)確把握人大工作規(guī)律，不斷完善人大工作的規(guī)則和程序，促進(jìn)人大工作更加規(guī)范化、法制化。要加強(qiáng)現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、文化等知識的學(xué)習(xí)，充實(shí)頭腦，開闊眼界，提高本領(lǐng)，更好地開展人大工作。

　　二要在聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。密切聯(lián)系群眾是人大最大政治優(yōu)勢，也是我們工作的根本方法和法定職責(zé)。從上到下正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，主要聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，重點(diǎn)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要按照中央統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)要求，牢固樹立群眾觀念，堅持走好群眾路線，深入群眾、深入實(shí)際、深入基層，密切聯(lián)系代表和選民，關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾呼聲，反映群眾意愿，幫助群眾排憂解難。同時，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，提前對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，為下一步我們開展教育實(shí)踐活動奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　三要在完善制度、增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。制度建設(shè)是抓好工作的根本。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。我們要按照監(jiān)督法及其實(shí)施辦法的要求，進(jìn)一步健全人大工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，要結(jié)合工作實(shí)際抓緊修訂完善，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要建立新的制度，為人大工作的順利開展提供有章可循的制度保障。

　　四要在建好隊伍、激發(fā)活力上下功夫。按照黨的十八大部署和市委要求，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員機(jī)構(gòu)，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)。要高度重視人大干部的教育培養(yǎng)和選拔交流，努力建設(shè)一支適應(yīng)人大工作發(fā)展需要的高素質(zhì)人大干部隊伍，充分調(diào)動和激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。這里我想特別強(qiáng)調(diào)，常委會組成人員是人民代表大會選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，就要對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真遵守組成人員守則的相關(guān)規(guī)定，正確處理本職工作與人大工作的關(guān)系，按時出席有關(guān)會議，積極參加相關(guān)活動，依法正確行使好職權(quán)。

　　同志們，這次學(xué)習(xí)會時間不長，內(nèi)容豐富。希望大家遵守會議紀(jì)律，服從會議安排，密切聯(lián)系工作實(shí)際，積極開展學(xué)習(xí)交流，認(rèn)真思考人大工作如何更好地服務(wù)全面小康社會和“美麗廣元、幸福家園”建設(shè)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體舉措，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　最后，祝大家學(xué)習(xí)愉快，祝學(xué)習(xí)會取得圓滿成功！