28日上午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議審計(jì)工作報(bào)告。

　□分組審議審計(jì)工作報(bào)告

　　法制日?qǐng)?bào)北京6月28日訊　記者張媛　今天上午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。不少常委委員都提到了有些問(wèn)題屢審屢犯、屢犯屢審的情況,紛紛建言獻(xiàn)策。

　　叢斌委員指出,年年審計(jì)、年年犯同類錯(cuò)誤的問(wèn)題應(yīng)引起高度重視。他提出三點(diǎn)建議:一是審計(jì)報(bào)告的法律依據(jù)要寫清楚,不能太籠統(tǒng)。審計(jì)查出問(wèn)題時(shí),對(duì)該行為具體違反哪些法律規(guī)章條款,要寫得明明白白。二是對(duì)每年審計(jì)出的問(wèn)題,要進(jìn)行一個(gè)科學(xué)理論分析。為什么出現(xiàn)這些問(wèn)題?是制度上有漏洞,具體行為人違反規(guī)定,還是財(cái)政內(nèi)部工作機(jī)制有問(wèn)題?分析清楚后,才能提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。三是每年被審計(jì)的單位要有一個(gè)表態(tài)和反饋,反饋要報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)。

　　韓曉武委員認(rèn)為,要解決這一問(wèn)題,必須加大監(jiān)督力度。首先國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)管。要有針對(duì)性地采取措施提高績(jī)效,切實(shí)改變重支出、輕績(jī)效的理財(cái)方式,建立健全支出績(jī)效考核制度,對(duì)重點(diǎn)支出和專項(xiàng)資金組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi),預(yù)算安排應(yīng)參考績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；要加強(qiáng)監(jiān)管,支出不能“一撥了之”,切實(shí)改變重分配、輕監(jiān)管的理財(cái)觀念,建立監(jiān)督制度和考核機(jī)制；要建立完善的問(wèn)責(zé)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。其次,人大也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督特別是跟蹤監(jiān)督。每年12月國(guó)務(wù)院都要按法律規(guī)定向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)來(lái)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告,但通常只作為會(huì)議文件印發(fā)。為加大監(jiān)督力度,可以考慮將整改情況報(bào)告提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,使對(duì)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督的鏈條完整延伸,一督到底。另外,為加大監(jiān)督力度,監(jiān)督法第二十條規(guī)定人大常委會(huì)可以根據(jù)需要對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。決議權(quán)的啟動(dòng)將大大加強(qiáng)監(jiān)督力度,今后可以考慮適時(shí)采用。

　　針對(duì)一個(gè)問(wèn)題來(lái)回、反復(fù)重犯的現(xiàn)象,陳喜慶委員建議,加大審計(jì)結(jié)果落實(shí)力度,維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性,使違法、違規(guī)成本加大,引起被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)結(jié)果的高度重視,認(rèn)真整改。