黨的十八大和十八屆三中全會將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個新的高度。2012年，廣元被國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為全國第二批低碳城市試點市。近年來，廣元市人大常委會圍繞市委“生態(tài)立市”發(fā)展思路和“低碳廣元”戰(zhàn)略部署，推動全市上下持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)廣元建設(shè)，著力營造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

    依法決定重大事項，生態(tài)廣元建設(shè)初見成效

廣元作為長江中上游生態(tài)屏障的重要組成部分，市委歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，在市第六次黨代會上就明確提出了建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)。市人大常委會積極順應(yīng)全市人民期盼，及時將低碳生態(tài)建設(shè)納入監(jiān)督視野，依法作出決議決定，全力推動市委決策部署的貫徹落實。

    近年來，市人大常委會相繼作出了《關(guān)于加強(qiáng)劍門蜀道遺址保護(hù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的決定》，把我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和保護(hù)納入法制軌道，有效地促進(jìn)了生態(tài)廣元建設(shè)。2013年，為持續(xù)保持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，繼2010年率先在全國將每年8月27日設(shè)立為低碳日后，通過法定程序?qū)V元低碳日與全國低碳日合并為每年12月27日。

    4年來，市人大常委會全力支持全國森林城市、國家級低碳示范城市、低碳示范園區(qū)、低碳示范社區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)力推動生活方式的低碳化、能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化，廣元已初步形成“低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳宜居城市，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式低碳化”為核心路徑的生態(tài)文明建設(shè)模式，先后榮獲“低碳中國貢獻(xiàn)城市”“低碳發(fā)展突出貢獻(xiàn)城市”“低碳生態(tài)先進(jìn)城市”和“杰出綠色生態(tài)城市”等稱號，并在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

    忠實履行監(jiān)督職權(quán)，著力打造“美麗廣元、幸福家園”

廣元堅持低碳生態(tài)建設(shè)，同時要保持經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，更重要的是要始終保持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好的態(tài)勢。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，廣元在搶抓優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)以及加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度等國家政策機(jī)遇的同時，深入挖掘豐富的生態(tài)資源，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“美麗廣元、幸福家園”。

    城市基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是衡量一個城市生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。按照市委的安排部署，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)切實加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的聯(lián)系，深入實地指導(dǎo)檢查，積極協(xié)調(diào)解決問題，為改善人居環(huán)境和提升城市形象盡心盡力。新建電子路北延線、水柜路等城市主干道27公里；建設(shè)連接城市組團(tuán)的橋梁4座、人行天橋5座，打通交通“堵點”、道路盲點70余處；建成南河城區(qū)兩岸、上西片區(qū)、下西片區(qū)污水收集管網(wǎng)及嘉陵江截污干管24公里；為徹底解決“先天不足”帶來的城市風(fēng)貌缺陷，大力實施13個棚戶區(qū)改造；新建成一批標(biāo)準(zhǔn)化公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾分類收集設(shè)施，完成一大批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。

    高度重視城市規(guī)劃建設(shè)工作。2013年，市人大常委會審議了城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃條例貫徹執(zhí)行情況的報告，審議指出要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和嚴(yán)肅性，推動廣元城市品位提升、人居環(huán)境優(yōu)化，努力打造現(xiàn)代生態(tài)宜居之城。

    在加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不容忽視。為此，2013年，市人大常委會聽取和審議全市農(nóng)村沼氣能源建設(shè)情況的報告，提出積極爭取項目政策支持、建立完善長效服務(wù)機(jī)制、科學(xué)推進(jìn)沼氣建設(shè)等5條意見，助推新能源服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，切實推動生態(tài)小康新村建設(shè)。

    發(fā)揮代表主體作用，共筑生態(tài)宜居之城

    社會各界對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注越來越高。建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市” “低碳廣元”，既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。只有堅持生態(tài)立市，共筑生態(tài)宜居之城，才能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子。

    配合全國和省人大常委會組織在廣的全國、省人大代表視察我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，積極為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。在省十二屆人大二次會議上，廣元代表團(tuán)全體省人大代表準(zhǔn)確把握我省發(fā)展大局，立足廣元實際，向大會提交了高質(zhì)量的議案19件、建議67件，位居各代表團(tuán)首位。其中，關(guān)于進(jìn)一步加大對廣元申報全國新能源示范城市和國家旅游扶貧試驗區(qū)、建設(shè)秦巴山地旅游國家公園、打造嘉陵江綠色低碳水運(yùn)口岸、搞好嘉陵江旅游綜合功能區(qū)總規(guī)等低碳生態(tài)建設(shè)方面的議案建議，得到了省人大常委會的高度重視，并將部分作為重點建議跟蹤督辦。

    在市六屆人大四次會議上，市人大代表從全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，提出了128件建議，其中涉及低碳生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的27條建議均被列入重點建議辦理。如“關(guān)于加強(qiáng)白龍湖水源地保護(hù)的建議”，由市政府牽頭辦理，市長組織專題研究，要求各級各有關(guān)部門站在“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略高度，采取行之有效的措施落實人大代表的建議和市委、市政府的決策部署，決定以“取消網(wǎng)箱養(yǎng)殖”為目標(biāo)，在2014年10月前將合法網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量降至3000箱，到2015年10月前全部取消網(wǎng)箱，切實把白龍湖生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)好、管理好、利用好。又如“關(guān)于加強(qiáng)廣元市揚(yáng)塵污染防治的建議”，市政府責(zé)成市城管執(zhí)法局辦理，依法取締市城區(qū)散裝沙石銷售點5家、處罰沿街撒落建筑渣土砂石的工程車輛391臺次，市林業(yè)園林系統(tǒng)鞏固退耕還林成果82.5萬畝、新造林6.78萬畝、新增市城區(qū)綠地3.53萬平方米、恢復(fù)補(bǔ)植城區(qū)綠地193處，揚(yáng)塵防治工作取得新成效。

    廣元作為集盆周山區(qū)、革命老區(qū)、連片貧困地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)“四區(qū)合一”的特殊地區(qū)。站在新的歷史起點上，“厚德行廣、堅韌自強(qiáng)、創(chuàng)新開元”的廣元精神，必將激勵廣元人大在推動低碳生態(tài)發(fā)展道路上譜寫出更加絢麗的篇章。

（廣元市人大常委會辦公室李樹強(qiáng)）