蒼溪縣人大常委會主任   劉榮孝

“新常態(tài)”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼國內(nèi)外形勢，結(jié)合我國政治經(jīng)濟(jì)綜合形勢作出的一項國家總體戰(zhàn)略部署，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力，充分展現(xiàn)了我們黨審時度勢的理性和明智。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，蒼溪縣人大常委會就是要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞縣委中心工作和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱難點問題，認(rèn)真履職憲法和法律賦予的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)民主法治建設(shè)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用。因此，我們必須做到以下四點：

    一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨委核心地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全縣各級人大要切實增強(qiáng)政治意識，深刻把握黨中央關(guān)于“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史背景、重大意義和具體任務(wù)，科學(xué)認(rèn)識“四個新常態(tài)”的重要內(nèi)涵以及對人大工作產(chǎn)生的深刻影響，自覺接受和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，始終把好履行職權(quán)的正確方向，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志及人民群眾的共同意愿和自覺行動，實現(xiàn)黨委重大決策和意圖與人民意志的高度統(tǒng)一，保障各項工作獲得最廣泛、最堅實的群眾基礎(chǔ)。要健全完善請示報告制度，及時向黨委請示匯報開展的重要活動、重要工作、需要解決的重大問題，按照職責(zé)找準(zhǔn)位置，著眼長遠(yuǎn)謀劃當(dāng)前，著眼全局謀劃自身，審視工作思路，明確工作重點，完善工作措施，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過程，落實到人大工作的各方面，使人大各項工作安排與黨委決策部署同心同向合拍，以實際行動維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

    二、緊扣發(fā)展大局，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。推進(jìn)“四個全面”的新形勢新任務(wù)，對人大工作提出了新要求，也給人大工作提供了廣闊舞臺。全縣各級人大要始終遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，更好地支持和保障“四個全面”在我縣的落地見效。一要緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)履職行權(quán)，在推動科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要主動服從和服務(wù)于全縣發(fā)展大局，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的思考和研究，依法作出決議決定，找準(zhǔn)人大監(jiān)督工作服務(wù)發(fā)展的切入點，圍繞實施“五化”戰(zhàn)略和建設(shè)“兩城兩縣四基地”的總體部署，以及事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，深入開展專題視察調(diào)研，及時聽取審議專項工作報告，精心組織開展工作評議，充分發(fā)揮監(jiān)督保障支持作用，有效推動縣委決策部署的順利實施和全面落實。二要緊扣全面深化改革新常態(tài)履職行權(quán)，在破解發(fā)展難題中發(fā)揮積極作用。著力找準(zhǔn)人大工作與全面推進(jìn)深化改革的結(jié)合點,切實做到依法行使職權(quán)從改革發(fā)展著眼、開展各項監(jiān)督為改革發(fā)展助力、組織代表活動為改革發(fā)展服務(wù)，特別是緊緊圍繞深化行政審批制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和金融體制改革等重點改革領(lǐng)域，認(rèn)真開展重大課題調(diào)研，抓好制約改革的突出問題研究，推動各項改革舉措落到實處。三要緊扣依法治縣新常態(tài)履職行權(quán)，在建設(shè)“法治蒼溪”中發(fā)揮積極作用。要準(zhǔn)確把握依法治縣的重點任務(wù)，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)對憲法和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門履職盡責(zé)、開展法律“七進(jìn)”，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和司法不公、徇私枉法等問題，確保黨和國家重大方針政策、法律法規(guī)得到有效貫徹實施。四是緊扣全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)履職行權(quán)，在營造良好政治生態(tài)中發(fā)揮積極作用。從嚴(yán)管黨治黨、營造良好政治生態(tài)，人大具有不可替代的作用。要依法行使選舉和任免國家工作人員的職權(quán)，認(rèn)真落實憲法宣誓制度，加強(qiáng)任后監(jiān)督，認(rèn)真組織代表評議，推動領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)。要以加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督為重點，開展依法審查、實質(zhì)性審查，在強(qiáng)化制度執(zhí)行中堵塞漏洞。通過人大有效監(jiān)督，切實為進(jìn)一步鞏固蒼溪良好政治生態(tài)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

    三、重視代表工作，發(fā)揮代表主體作用。全縣各級人大代表是人大聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要基礎(chǔ)，也是貫徹群眾路線、凝聚發(fā)展合力的重要力量。因此，我們要不斷探索新形勢下代表工作的新形式新方法，在為代表履職提供服務(wù)上實起來。一要在強(qiáng)化活動陣地建設(shè)上下功夫、做文章。要加大人大代表履職培訓(xùn)力度，依法保障代表活動經(jīng)費，抓好“人大代表之家”功能建設(shè)，建立完善人大代表履職制度，通過代表集中視察、邀請代表參與常委會重要活動等，引導(dǎo)代表提高學(xué)習(xí)調(diào)研、聯(lián)系群眾的能力。二要在拓展代表履職平臺上下功夫、做文章。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)同縣人大代表聯(lián)系辦法》、《關(guān)于縣人大代表聯(lián)系群眾工作暫行辦法》，深入推進(jìn)“走基層.人大代表在行動”活動，發(fā)揮好代表聽取民意、反映民意的“千里眼”、“順風(fēng)耳”作用，把群眾反響突出、意見較大、帶有共性的問題反映上來，實現(xiàn)讓代表走進(jìn)群眾、讓民意走進(jìn)人大，使代表工作更接地氣、更好發(fā)揮作用。三要在創(chuàng)新議案建議辦理方式上下功夫、做文章。認(rèn)真落實《關(guān)于辦理縣人大代表議案、建議、批評和意見的辦法》，健全人大督辦、政府負(fù)責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門具體承辦的議案建議辦理工作機(jī)制，開展議案建議辦理工作“回頭看”活動，推動辦理工作從辦結(jié)率向辦成率轉(zhuǎn)變。

    四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力。人大常委會和機(jī)關(guān)的自身建設(shè)直接影響到人大各項職能的發(fā)揮，因此，我們必須要深入研究解決新形勢下人大工作遇到的新情況、新問題，著力加強(qiáng)人大常委會和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升人大工作圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的能力和水平。一要大力弘揚學(xué)以致用之風(fēng)。要把學(xué)習(xí)作為一種工作職責(zé)、一種精神追求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)理論知識，力爭成為一名人大工作的行家里手、內(nèi)行干部，不斷提高把握形勢、分析問題、建言獻(xiàn)策、推進(jìn)工作的能力。二要大力弘揚親民愛民之風(fēng)。要善于從群眾的角度去思考研究問題、部署開展工作，多聯(lián)系人大代表了解實情、多深入基層開展調(diào)查研究，沉下身子傾聽群眾的意見和建議，多提出符合蒼溪實際、符合群眾意愿、具有可操作性的意見和建議，多為群眾特別是自己的聯(lián)系戶辦實事、辦好事、解難題，在發(fā)揮職能作用中更好為群眾謀利益、更好地服務(wù)于全縣工作大局。三要大力弘揚真抓實干之風(fēng)。要強(qiáng)化崗位責(zé)任意識和開拓創(chuàng)新意識，深刻認(rèn)識和把握“四個全面”“四個新常態(tài)”對黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大考驗、新的機(jī)遇和更高要求，把心思放在做好本職工作上，以積極主動的態(tài)度投入為人大常委會的服務(wù)工作中，嚴(yán)格落實工作、學(xué)習(xí)、會議、請假等有關(guān)規(guī)章制度，從一件件具體的事情抓起，將一項項具體的工作任務(wù)落到實處，不斷增強(qiáng)工作實效。四要大力弘揚清正廉潔之風(fēng)。要深刻認(rèn)識和把握“四個全面”“四個新常態(tài)”對黨員干部的紀(jì)律要求和行為約束，真正弄明白在為官做人上“該怎么樣”“不該怎么樣”，“倡導(dǎo)什么”“反對什么”，堅持從“嚴(yán)”上要求、向“實”處著力，帶頭貫徹落實中央和省委、市委、縣委作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，把廉潔從政的各項規(guī)定和要求內(nèi)化于心、外化于行，做到穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，樹立人大機(jī)關(guān)干部職工良好形象。