其一、提議案和建議不能搞突擊,要舍得花時(shí)間。翟峰代表說(shuō),一個(gè)人大代表出席每年的人代會(huì)畢竟天數(shù)極為有限。就拿省人代會(huì)為例,每年開(kāi)會(huì)的時(shí)間也就幾天。如果人大代表只在人代會(huì)會(huì)前突擊寫(xiě)議案和建議,就不可能拿出量多質(zhì)高的議案和建議。為開(kāi)好每年的省人代會(huì),他在每次大會(huì)閉會(huì)之后,都要采用自己認(rèn)為適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場(chǎng)走訪為主、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研為輔的多種履職方式廣泛與基層、與各界群眾聯(lián)系,留心傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議,時(shí)刻記錄他們的呼聲和愿望,不間斷地為下次省人代會(huì)準(zhǔn)備議案和建議的草稿。同時(shí),他還結(jié)合一年來(lái)代表視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等項(xiàng)工作,并結(jié)合當(dāng)年全省和本地發(fā)展的新形勢(shì),注意收集民意和社會(huì)各方面的意見(jiàn),經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選、整理,最終形成了帶到省、市人代會(huì)上領(lǐng)銜提交的有一定數(shù)量、又有一定質(zhì)量的大會(huì)書(shū)面議案和建議。在2015年省十二屆人大三次會(huì)以后,翟峰結(jié)合一年來(lái)的代表視察、調(diào)研和代表小組的活動(dòng),始終堅(jiān)持隨時(shí)隨地注意收集民意和各方面意見(jiàn),并在這個(gè)過(guò)程中結(jié)合了一年來(lái)發(fā)生的重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),特別是結(jié)合了中共中央和中共四川省委近期和近年召開(kāi)的全會(huì)精神暨中央和省上召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作、城市工作會(huì)議提出的新要求,以及他的《代表之聲》、《環(huán)保之聲》等多個(gè)博客網(wǎng)頁(yè)和他的電子信箱每天收到的各地不少人大代表和網(wǎng)民提出的好的意見(jiàn)和建議,在經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、篩選、提煉和整理的基礎(chǔ)上,最終形成了為出席省十二屆人大四次會(huì)議而提出的13件議案和41件建議。由于調(diào)研和案頭準(zhǔn)備工作比較充分,省十二屆人大三次會(huì)議閉會(huì)以來(lái)這一年,他親筆撰寫(xiě)、打印并牽頭提出的這54件議案和建議,在質(zhì)量上比往年有進(jìn)一步提高。由于這些議案和建議緊扣了當(dāng)前的新形勢(shì)和老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,所以翟峰相信其中一部分仍會(huì)引起“一府兩院”的重視。
二是翟峰代表為出席省十二屆人大四次會(huì)議準(zhǔn)備的這54件議案和建議,有一個(gè)最大的特點(diǎn),就是緊扣了黨和國(guó)家當(dāng)前的大政方略暨全國(guó)全省的發(fā)展新形勢(shì),緊貼了民生民意和群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)來(lái)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。翟峰代表說(shuō),如2015年以來(lái)黨和國(guó)家的大政方略就是牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這“五大發(fā)展理念”,始終保持專(zhuān)注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前最大的民生民意和社會(huì)群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn),就是要通過(guò)編制和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃,努力實(shí)現(xiàn)十三五的良好開(kāi)局,為消除貧困、為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而翟峰的議案和建議的準(zhǔn)備,也主要是緊扣這個(gè)大政方略和緊貼這個(gè)民生熱點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。如這次會(huì)議他提出的關(guān)于力爭(zhēng)把川陜甘區(qū)域旅游合作體創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家“十三五”跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于支持四川廣元等川東北五市搞好“十三五”新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、關(guān)于把開(kāi)發(fā)原川陜蘇區(qū)精品文化線路納入全省“十三五”紅色旅游規(guī)劃,以及編制和實(shí)施好四川省十三五社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃、“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃等建議,可以說(shuō)既與扶貧、旅游、養(yǎng)老等方面的工作有關(guān),更與編制和實(shí)施好四川“十三五”規(guī)劃有直接的關(guān)系。又如,他領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定四川省大氣污染防治、水污染防治條例和制定四川省疾病應(yīng)急救助、老年人權(quán)益保障、居家養(yǎng)老服務(wù)條例,以及修訂四川省環(huán)境保護(hù)條例等立法案,既與環(huán)境保護(hù)、民生保障等工作有關(guān),又與“五大發(fā)展理念”中的“綠色”、“共享”理念有關(guān)。再如,翟峰提出的關(guān)于力爭(zhēng)四川省成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)、關(guān)于積極探索四川省“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式、關(guān)于建立四川省租購(gòu)并舉的保障性住房制度等建議,既與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān),又與“五大發(fā)展理念”中的“創(chuàng)新”、“ 協(xié)調(diào)”等理念有關(guān)。
三是他保持旺盛的代表履職熱情而積極撰寫(xiě)議案和建議的主要原因,除了代表依法履職的責(zé)任感,就是過(guò)去10多年他提出的議案和建議幾乎都引起了省人大常委會(huì)和省“一府兩院”的重視和關(guān)注,并得到了認(rèn)真答復(fù)和不同程度的落實(shí)。翟峰代表說(shuō),比如他參加前13次省人代會(huì)議,共提出了630多件議案和建議,省人大常委會(huì)和省“一府兩院”的答復(fù)率和處理率都為100%。而去年他在省十二屆人大三次會(huì)上領(lǐng)銜提出的20件議案,被列為近年和近幾年立法計(jì)劃或立法調(diào)研計(jì)劃的大約就有一半。如關(guān)于修訂旅游、世界遺產(chǎn)保護(hù)條例等和關(guān)于制定農(nóng)村公路、就業(yè)促進(jìn)條例等,就已納入了立法計(jì)劃。所提議案和建議得到了重視,這也是他為何在今年省十二屆人大四次會(huì)上仍要牽頭力爭(zhēng)多提議案和建議的主要原因。
附:翟峰在省十二屆人大四次會(huì)上提交議案和建議目錄
?。ㄓ?016年1月25日至1月29日提交,共54件)
一、翟峰在省十二屆人大四次會(huì)上領(lǐng)銜提交議案目錄(13件)
1、關(guān)于制定《四川省大氣污染防治條例》突出四川盆地城市群聯(lián)合治霾規(guī)定的議案;
2、關(guān)于制定《四川省疾病應(yīng)急救助實(shí)施條例》為“救不救”立法的議案;
3、關(guān)于重新制定《四川省老年人權(quán)益保障條例》的議案;
4、關(guān)于制定《四川省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的議案;
5、關(guān)于制定《四川省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法后評(píng)估條例》的議案;
6、關(guān)于制定《四川省各級(jí)人大常委會(huì)任免人民陪審員辦法》的議案;
7、關(guān)于制定《四川省水污染防治條例》并于2017年省12屆人大5次會(huì)表決通過(guò)的議案;
8、關(guān)于制定《四川省人大及其常委會(huì)法規(guī)草案征求省人大代表意見(jiàn)的辦法》的議案;
9、關(guān)于制定《四川省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法》的議案;
10、關(guān)于提議省人大常委會(huì)作出設(shè)立“四川省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”決定的議案
11、關(guān)于修訂《四川省環(huán)境保護(hù)條例》的議案;
12、關(guān)于省人大常委會(huì)有必要在2016年對(duì)《關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查的議案;
13、關(guān)于修改《四川省建筑管理?xiàng)l例》的議案。
二、翟峰在省十二屆人大四次會(huì)上提交建議目錄(41件)
1、關(guān)于繼續(xù)支持廣元主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建議;
2、關(guān)于支持廣元做大做強(qiáng)“十古”旅游的建議;
3、關(guān)于力爭(zhēng)把修建重慶經(jīng)廣元至九寨溝高鐵項(xiàng)目納入“十三五規(guī)劃”的建議;
4、關(guān)于懇請(qǐng)省上進(jìn)一步支持廣元“十三五”交通建設(shè)的建議;
5、關(guān)于支持廣元朝天打造川菜重要分支“曾家山菜系”的建議;
6、關(guān)于我省協(xié)助國(guó)家做好蜀道最終成功列為世界自然與文化雙遺產(chǎn)后續(xù)跟進(jìn)工作的建議;
7、關(guān)于建立聯(lián)合機(jī)制形成我省蜀道申遺合力的建議;
8、關(guān)于力爭(zhēng)“十三五”期間建成綿廣高速?gòu)?fù)線的建議;
9、關(guān)于加快建設(shè)廣元至平武高速公路的建議;
10、關(guān)于力爭(zhēng)2016年開(kāi)工建設(shè)綿萬(wàn)高速公路的建議;
11、關(guān)于懇請(qǐng)省上支持川陜甘結(jié)合部打造旅游“金三角”的建議;
12、關(guān)于懇請(qǐng)省上力爭(zhēng)國(guó)家有關(guān)部委加大對(duì)建設(shè)秦巴山地旅游國(guó)家公園政策支持力度的建議;
13、關(guān)于把川陜甘區(qū)域旅游合作體創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家十三五跨行政區(qū)旅游規(guī)劃的建議;
14、關(guān)于讓紅色資源成為推動(dòng)四川扶貧開(kāi)發(fā)重要力量的建議;
15、關(guān)于支持廣元等川東北五市搞好十三五新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃的建議;
16、關(guān)于加大四川景色“四絕”之一的“劍門(mén)天下險(xiǎn)”宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度的建議;
17、關(guān)于懇請(qǐng)省上把開(kāi)發(fā)原川陜蘇區(qū)精品文化線路納入全省“十三五”紅色旅游規(guī)劃的建議;
18、關(guān)于我省十三五社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃要突出對(duì)全省城鎮(zhèn)養(yǎng)老布局規(guī)劃指導(dǎo)作用的建議;
19、關(guān)于力爭(zhēng)我省成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的建議;
20、關(guān)于編制四川省“十三五”環(huán)保規(guī)劃的建議;
21、關(guān)于把積極應(yīng)對(duì)養(yǎng)老挑戰(zhàn)作為推進(jìn)我省服務(wù)型政府建設(shè)重要任務(wù)的建議;
22、關(guān)于更加重視精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶貧困村工作的建議;
23、關(guān)于下大功夫貫徹《四川省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例》的建議;
24、關(guān)于把“十三五”規(guī)劃作為我省落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局重要抓手的建議;
25、關(guān)于實(shí)施《<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃>四川省工作方案》的建議;
26、關(guān)于積極探索四川“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式的建議;
27、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省行政預(yù)算向法治預(yù)算轉(zhuǎn)型的建議;
28、關(guān)于制定我省“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃具體實(shí)施計(jì)劃的建議;
29、關(guān)于深入貫徹落實(shí)中共四川省委“扶貧攻堅(jiān)決定”的建議;
30、關(guān)于我省有必要大力開(kāi)發(fā)水電和風(fēng)電的建議;
31、關(guān)于依法有序推進(jìn)四川扶貧開(kāi)發(fā)工作的建議;
32、關(guān)于切實(shí)解決校園有毒塑膠跑道問(wèn)題的建議;
33、關(guān)于建立我省租購(gòu)并舉保障性住房制度的建議;
34、 關(guān)于健全完善省人大代表大數(shù)據(jù)服務(wù)保障體系的建議;
35、關(guān)于加強(qiáng)人大制度理論研究暨課題申報(bào)工作的建議;
36、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表聯(lián)絡(luò)員制度的建議;
37、關(guān)于充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+司法服務(wù)”效力的建議;
38、關(guān)于省高院要為全面實(shí)施我省“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障的建議;
39、關(guān)于以懲治虛假訴訟和程序監(jiān)督為著力點(diǎn)進(jìn)一步強(qiáng)化民事訴訟監(jiān)督工作力度的建議;
40、關(guān)于省檢察院要為全面實(shí)施我省“十三五”規(guī)劃創(chuàng)造良好法治環(huán)境的建議;
41、關(guān)于加快建立和完善我省全民閱讀狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的建議