2016年7月18日下午，繼廣元全市新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)班上午在市委黨校一樓教學(xué)大廳舉行開學(xué)典禮之后，四川省人大代表、省立法咨詢專家?guī)斐蓡T、廣元市人大常委會委員翟峰應(yīng)邀專門為全市新任122名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作了題為《縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉暨新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議流程》的專題講座。

　　在歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)的講座中，翟峰不僅緊扣《選舉法》的主要規(guī)定生動(dòng)闡釋了“如何依法搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)兩級人大代表的直接選舉”等工作問題，而且還緊扣《地方組織法》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》，詳細(xì)闡釋了“如何切實(shí)安排好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程”等相關(guān)工作環(huán)節(jié)問題。

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇內(nèi)的縣鄉(xiāng)兩級人大代表的依法直選工作，翟峰將其歸納概括為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法有序、明確規(guī)定、解決問題”這“四句話、十六個(gè)字”。翟峰說：“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)兩級人大代表直選工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬，層層壓實(shí)責(zé)任，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大和每個(gè)相關(guān)部門、每名換屆選舉工作人員都能切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡之責(zé)。“依法有序”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不僅要按全國人大常委會第六次修正的現(xiàn)行選舉法搞好縣鄉(xiāng)兩級人大代表的直選工作，而且要在領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆縣鄉(xiāng)兩級代表直選的工作中，依法有序把好人選的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)?！懊鞔_規(guī)定”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在新一屆代表直選工作中，明確現(xiàn)行選舉法在“選舉機(jī)構(gòu)、代表名額、選區(qū)劃分、選民登記、侯選人產(chǎn)生、選舉程序”等六個(gè)方面的主要規(guī)定?！敖鉀Q問題”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新一屆代表直選工作中，要注意妥善解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選工作中有關(guān)“作為正式代表候選人的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部辭去鄉(xiāng)鎮(zhèn)選委會職務(wù)、選民湊夠十人以上的人數(shù)聯(lián)名推薦同一名代表候選人、有關(guān)代表候選人和正式代表候選人的區(qū)別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在直選縣鄉(xiāng)人大代表的過程中，對選舉法第二十九條規(guī)定的各政黨、各人民團(tuán)體的統(tǒng)一認(rèn)知、代表候選人與選民見面、選區(qū)選民聯(lián)名權(quán)依法保障”等“六個(gè)問題”。

　　而對于“如何切實(shí)安排好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程”這第二部分的工作問題，翟峰將其歸納概括為“指導(dǎo)思想要明確、會前準(zhǔn)備要充分、會議籌備要細(xì)致、程序安排要周全、大會選舉要依法、會后工作要完善”這“六要”。翟峰說：“指導(dǎo)思想要明確”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、工作講求實(shí)效”這“四個(gè)原則”為指導(dǎo)，切實(shí)安排好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會議的流程?！皶皽?zhǔn)備要充分”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在安排新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會流程中，一定不要忘了“草擬各項(xiàng)報(bào)告、成立會議籌備機(jī)構(gòu)、組織新一屆代表學(xué)習(xí)調(diào)研、召開上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會”等程序。如“草擬各項(xiàng)報(bào)告”就包括草擬報(bào)送上級黨委組織部的關(guān)于召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會議的請示報(bào)告、上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政報(bào)告、上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告、上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大最后一次會的代表議案和建議批評意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告，以及本屆（新一屆）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表當(dāng)選資格的審查報(bào)告等。又如，“召開上一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會”就包括上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)最后一次會要聽取的本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的工作報(bào)告和討論通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報(bào)告，并作出召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會議的時(shí)間和地點(diǎn)的決定等?！皶h籌備要細(xì)致”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在安排新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程中，既要認(rèn)真考慮大會秘書處下設(shè)的秘書組、會務(wù)組、組織選舉組、議案組、保衛(wèi)組等各組的人員安排問題，又要充分考慮大會秘書處下設(shè)各組的主要職責(zé)范圍和分工協(xié)作的問題。“程序安排要周全”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在安排新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程中，一定要把會議日程、主要議程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表資格審查委員會的產(chǎn)生流程等相關(guān)程序，都盡可能地安排周全?！按髸x舉要合法”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在安排新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程中，對于大會選舉程序的安排，一定要緊扣現(xiàn)行地方組織法的相關(guān)條款規(guī)定（特別是大會選舉辦法，更要條條與地方組織法相符）。“會后工作要完善”，即指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在安排新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會的流程中，還要有會議結(jié)束后有關(guān)工作的環(huán)節(jié)安排。如應(yīng)考慮將會議選舉結(jié)果在一般規(guī)定的兩天時(shí)間內(nèi)，分別報(bào)縣區(qū)委組織部和縣區(qū)人大常委會。會議的總結(jié)材料也要一般在規(guī)定的4天時(shí)間內(nèi)，分別報(bào)縣區(qū)委組織部和縣區(qū)人大常委會。同時(shí)，還要將會議文件資料及時(shí)整理歸檔，并封存保管好選票。另外，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表證也應(yīng)及時(shí)制作，并盡快發(fā)給代表。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會議的公報(bào)，有條件印制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最好也應(yīng)印制并及時(shí)發(fā)給代表保存。這些，都應(yīng)及時(shí)考慮進(jìn)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會第一次會結(jié)束后的有關(guān)工作流程中。

　　據(jù)不少在現(xiàn)場聽翟峰授課的新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映，這堂課講得很生動(dòng)、很及時(shí)、很有針對性，對于即將展開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)范疇內(nèi)的縣鄉(xiāng)兩級人大代表的依法直選工作和即將召開的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會議流程的安排工作都有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

　　中共廣元市委組織部副部長徐貴明、市委黨校副校長蒲澤洪、市委黨校教育長向喜宗出席了7月18日上午舉行的開學(xué)典禮。徐貴明副部長還以 “主動(dòng)擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為，爭做新時(shí)期優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”為主題作了開班動(dòng)員和專題輔導(dǎo)。（晟閥瑋）