六屆人大常委會財經（預算）工委在市人大常委會的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署和市人大常委會工作安排，始終圍繞中心，依法履職，服務大局，主動作為，切實結合廣元實際創(chuàng)新財經預算監(jiān)督新方式、新方法，扎實做好計劃審查、預決算審查和經濟運行監(jiān)督等工作，順利完成了本屆各項任務，有力推進了廣元經濟社會又好又快發(fā)展。

一、依法履職行權，有力推動全市經濟社會發(fā)展

本屆以來，先后重點對“十二五”規(guī)劃綱要及其中期評估、“十三五”規(guī)劃綱要、每年度人代會計劃和財政報告、半年計劃和預算執(zhí)行、上年度財政決算及其審計工作報告、市級預算調整方案等法定議題深入開展調查研究，認真進行初步審查，及時提出針對性意見和建議，為市人大常委會充分行使監(jiān)督職權提供了科學依據(jù)和參考，有效推動了政府工作，也促進市委決策的落實。2015年1月新的預算法頒布實施后，為全面落實新法新規(guī)，強化新形勢下預算審查監(jiān)督工作，我們建立了預算審查專家?guī)?，每年人代會前抽取部分專家組成部門預算審查組，將所有一級預算單位全部審查后提交人代會審議，進一步規(guī)范了部門預算行為；同時，在2015年六屆六次人代會上首次將“四本預算”草案提交人代會審查；創(chuàng)新“梯次審議”辦法，建立預審反饋機制，在預算審查組集中審查后，對去年財政預算執(zhí)行和今年財政預算草案提出書面初審意見，送市政府及財政部門研究辦理，并要求財政部門將處理情況一并印發(fā)市人代會，供代表參考。

二、強化專題調研，有效推動政府重點工作順利進行

每年圍繞社會關注焦點、群眾關心熱點和政府推進難點等問題，重點選擇3至5個議題開展專題調研，調研中通過邀請部分市人大代表和財經預算工委委員參加，廣泛聽取社會各界意見建議，有力推動了政府重點工作落實見效。2011年對災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制情況深入調研，提出完善振興發(fā)展規(guī)劃，加強各專項規(guī)劃銜接協(xié)調等建議，促使廣元把握了特殊歷史發(fā)展機遇期。2012年對加強校企合作、推動科技創(chuàng)新人才聚集開展重點調研，加快了我市產業(yè)轉型發(fā)展和工業(yè)化進程，夯實經濟發(fā)展基礎，時任市委書記馬華對此作了重點批示，并要求有關部門進行系統(tǒng)策劃研究布署，以推進校企深層合作。2013年重點調研我市商貿物流業(yè)發(fā)展情況，為促進現(xiàn)代物流業(yè)的升級，建設大商貿、大流通格局的加快形成打下了堅實的基礎。通過對我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查，形成了《關于我市工業(yè)經濟發(fā)展情況的調查和建議》，得到了市委主要領導的充分肯定和批示，有力推動了廣元新型工業(yè)化發(fā)展。2014年開展工業(yè)園區(qū)建設情況調研，為我市工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展指明了方向，破解了難題。2015年調研政府性融資項目建設情況，強調了工程建設對于推動廣元經濟社會發(fā)展的重要作用，著力破解了廣元發(fā)展瓶頸問題。總之，我們始終堅持問題導向開展調研，通過人大常委會法律監(jiān)督促進問題解決，促進了政府工作落實。

三、高度關注民生，有效促進社會和諧穩(wěn)定

民生是社會和諧之基，也是我們財經預算監(jiān)督重要著力點，主要通過調查研究、會議促進、執(zhí)法檢查、視察掌握等多種方式，支持發(fā)展民生，有力促進了全市社會和諧穩(wěn)定。一是支持民生事業(yè)發(fā)展。2014年開展郵政法執(zhí)法檢查、2015年對安全生產法進行了執(zhí)法調研，先后對棚戶區(qū)改造、保障性住房、社會康養(yǎng)等民生領域問題開展了專題調研。二是按照法定程序，對符合政府性項目融資預算范圍內的50余個政府性項目涉及近百億融資進行了預審、批復，保障了利州路棚戶區(qū)、工農組團棚戶區(qū)、寶輪紫蘭壩棚戶等多批棚戶區(qū)改造項目基礎設施、公益性改造項目建設；同時，支持解決了政府流動性融資需求，發(fā)揮財政金融協(xié)調效應，置換政府債務以及政府新增項目過橋融資和到期還款延期債務，切實解決了我市經濟發(fā)展資金短缺問題。三是切實解決關系群眾利益問題。工作中將關系群眾切實利益事項作為工作出發(fā)點和落腳點，著力保障群眾合法權益。例如視察和調研民間投資理財風險防控情況，加強民間投資理財風險防控工作，努力激活民間資金，積極服務于我市加快發(fā)展科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

四、堅持創(chuàng)新驅動，全面推進人大財經監(jiān)督制度改革

按照市委改革工作要求，積極探索創(chuàng)新財經預算監(jiān)督制度，有效提升監(jiān)督能力和水平。一是建立市人大代表計劃和預算審查監(jiān)督聯(lián)絡員工作制度，加強和改進人代會及其常務委員會對計劃和財政預決算的審查監(jiān)督工作的針對性和實效性，增強代表與人大常委會、政府部門和人民群眾的溝通和聯(lián)系，提高計劃和預算審查監(jiān)督水平。二是在全省率先建立了市級國有資產經營監(jiān)管情況向市人大常委會報告制度，切實加強市人大常委會對重大國有資產重組、兼并、出租、出借、轉讓及經營情況的監(jiān)督，從制度層面加以規(guī)范監(jiān)督工作，推進國有資產經營監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化和程序化，實現(xiàn)國有資產保值增值。三是結合廣元市近年來開展財政預決算審查監(jiān)督的實際，研究制定了《關于進一步加強我市人大預算審查監(jiān)督工作的意見》，有效加強了對縣區(qū)人大開展預算審查監(jiān)督的指導作用，并被省人大作為特色經驗交流推廣。

五、主動擔當作為，破解全市經濟發(fā)展主要矛盾

2015年7月至12月，我們針對群眾關心關注的熱點問題和制約廣元經濟發(fā)展的難點問題，對市政府及15個部門貫徹落實《行政許可法》，執(zhí)行國務院、省政府行政審批制度改革措施和市級部門行政審批項目承接下放等情況，開展了為期半年的行政審批制度改革專項工作評議。評議調查中，深入被評議部門實地調研、查閱資料、當面問詢、核實情況；累計邀請市（縣區(qū)）人大代表、企業(yè)代表和群眾代表100余人，召開了10余次座談會，聽取群眾意見和建議150余條，并逐一核實；通過明察暗訪、實地察看等方式多渠道了解情況，并向355名市人大代表發(fā)放“征求意見表”征求意見建議。評議調查后形成調查報告，并組織召開集中評議大會，由常委會委員和市人大代表面對面對被評議部門進行評議發(fā)言，指出部門存在問題；最后，以票決的方式對被評議部門深化行政審批制度改革工作情況進行了滿意度測評。為了此次專項工作評議問題整改落實到位，今年我們又開展了為期半年的跟蹤監(jiān)督，通過監(jiān)督和指導，促進了問題有效整改，有力推動了政府深化行政審批制度改革，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。此次專項工作評議涉及部門廣、監(jiān)督事項多、工作難度大、時間跨度長，但社會實際效果好，有效提升了我市人大監(jiān)督水平，有力促進了經濟社會發(fā)展。

六、著力強化自身建設，有效提升履職能力

按照省上要求，市人大常委會財經工委經市編委批準于2014年變更為財經（預算）工委，兩塊牌子一套人馬合署辦公，1名主任，2名副主任分別分管財經和預算監(jiān)督工作，1名辦公室工作人員。強化了與省人大的溝通，多次邀請省人大領導來廣元授課指導；為了進一步提高履職能力，我們多次外出考察學習，借鑒外地經驗做法提高依法履職水平。同時，強化了對縣區(qū)人大財經預算工作的聯(lián)系和指導，多次組織召開市人大財經工委座談會，組織縣區(qū)人大財經預算工委干部赴北京、深圳、廈門等地專門學習，有效提高了縣區(qū)人大財經預算監(jiān)督能力。本屆財經（預算）工委連續(xù)六年被機關評為“先進委室”。

回顧本屆六年工作，財經（預算）工委在依法履職，服務大局、保障和支持發(fā)展，探索創(chuàng)新等方面都做了一些有特色、有成效的工作，有些經驗做法得到了省人大的表揚和推廣，很多工作得到了市委的肯定和支持，許多調研監(jiān)督得到社會群眾的認可和贊譽，但是縱觀全省兄弟市州我們也有短板和不足，例如沒有成為專委會，有些監(jiān)督工作受限，作用有限；隊伍建設專業(yè)人才不足，委室人員過少，無法對更廣更深領域開展監(jiān)督等，“路漫漫其修遠兮，吾家上下而求索”，財經（預算）工委必將在大局前履職、在困難前擔當、在探索中前行，也必將為廣元經濟社會的發(fā)展進步作出新的更大貢獻！