2月21日上午，廣元市利州區(qū)第八屆人民代表大會第二次會議在廣元國際大酒店鳳凰大劇院隆重開幕，來自全區(qū)各條戰(zhàn)線的人大代表肩負神圣使命和人民的重托，匯聚一堂，共繪發(fā)展藍圖。
　　劇院內燈光璀璨，氣氛熱烈而莊重。大會主席臺上方，鮮艷的紅旗簇擁著莊嚴的國徽分立兩側。
　　大會應到代表199名，實到代表191名，符合法定人數(shù)。
　　上午9點10分，大會在莊嚴的國歌聲中開幕。
　　大會執(zhí)行主席劉襄渝、陳內召、劉文武、張宗虎、冀健華、李映文、楊光、趙健、鄭啟洪、胡廣平在主席臺前排就座。
　　唐文輝、陳蕾、鄢宇、王超、李興鴻、蔣凱等區(qū)領導參加會議并在主席臺就座。
　　大會由劉襄渝主持。
　　根據(jù)會議議程，唐文輝代表八屆區(qū)人民政府作工作報告。
　　唐文輝說，過去一年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，聚焦聚力經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”，深入實施“四大強區(qū)行動”，全面履行政府職能，攻堅克難、砥礪奮進，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
　　唐文輝說，過去的一年，全年地區(qū)生產總值實現(xiàn)223.58億元、增長7.8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)137.44億元、增長11.8%，總量和增速均位居全市第一；區(qū)本級地方一般公共預算收入達到5.75億元、增長1.38%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26243元、增長9.1%；農村居民人均可支配收入突破萬元大關，達到10132元、增長9.7%。
　　唐文輝說，一年來，我們集中力量精準施策，脫貧攻堅首戰(zhàn)首勝，31個貧困村通過市級考核驗收，15個貧困村通過省第三方評估和省級考核驗收，全區(qū)減貧8151人，貧困發(fā)生率降至4.39%，超額完成省市下達目標任務。一年來，我們全面加強項目投資，不斷夯實發(fā)展后勁。堅持把項目投資作為最大引擎，深入開展“項目年”活動，認真落實“四個一批”“領導掛聯(lián)”等工作機制，強化土地、資金等要素保障，項目投資較快增長。一年來，我們加快轉變發(fā)展方式，產業(yè)結構優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟提質增效，現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)建設加快推進。一年來，我們全面深化改革創(chuàng)新，開放水平持續(xù)提升；推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，出臺專項改革方案39個，實施國家、省、市級改革試點10項，完成9類36項154條具體改革內容；全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，農村集體資產股份合作制改革試點擴面工作受到省委主要領導肯定性批示。一年來，我們加快推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌較大改善。堅持規(guī)劃引領與分類實施相結合，加快推進三江新區(qū)利州轄區(qū)、大榮組團、市城區(qū)15個棚戶區(qū)改造項目建設，完善小集鎮(zhèn)功能，完成6個市級生態(tài)康養(yǎng)旅游、農業(yè)觀光特色小鎮(zhèn)申報工作，全年新增建成區(qū)面積1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。一年來，我們大力保障和改善民生，群眾獲得感不斷增強。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，投入資金17.9億元，全面完成省市85項民生工程、39項民生大事和區(qū)定10件民生大事。一年來，我們深入推進依法治區(qū)，治理水平不斷提高，群眾安全感滿意度第三方測評居全省第一位，是全省唯一、全國30個最安全城市之一。
　　唐文輝說，過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風險相互交織的形勢下，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得，是市委市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持、共謀發(fā)展的結果，是全區(qū)人民凝心聚力、苦干實干的結果。
　　關于2017年的主要目標，唐文輝說，2017年是實施“十三五”規(guī)劃和深化供給側結構性改革的重要一年，是全區(qū)實現(xiàn)率先脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十屆八次、九次全會精神，緊緊圍繞市第七次黨代會、區(qū)第八次黨代會決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“三個一、三個三”戰(zhàn)略體系，堅持以新發(fā)展理念為指引，以穩(wěn)中求進、加快發(fā)展為工作總基調，以做大總量、提升質量效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，聚焦聚力經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，在建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)和綜合實力一流的現(xiàn)代化市轄區(qū)征程上邁出新步伐。
　　主要預期目標建議：地區(qū)生產總值增長8%，區(qū)本級規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，區(qū)本級全社會固定資產投資同口徑增長19.3%，社會消費品零售總額增長12%，區(qū)本級地方一般公共預算收入增長8.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，節(jié)能減排和環(huán)境保護完成省市下達的目標任務。

　　對于2017年主要目標，報告從8個方面作出安排：
　　要聚焦聚力“頭等大事”，確保率先脫貧摘帽。深入持續(xù)推進脫貧攻堅，大力實施“六個一批”，全面落實25個行業(yè)扶貧專項年度計劃和全區(qū)摘帽方案，強力推進脫貧奔康“六化”行動，確保在全市率先脫貧摘帽。鞏固提升幫扶保障機制，充分發(fā)揮脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系作用，從嚴落實主體責任和“六個一”幫扶機制，深入推進“百企進百村”“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”等活動，動員社會力量參與脫貧攻堅，形成強大合力。
　　要聚焦聚力項目投資，拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要狠抓項目儲備爭取，精準對接重大政策機遇，提高項目謀劃水平，在重大基礎設施、新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代物流、社會事業(yè)等領域儲備一批重大項目，全區(qū)滾動儲備項目總投資1100億元以上。要狠抓重大項目推進，全面做好全省第二個“項目年”工作，落實項目推進六大機制，千方百計開工建設一批重大項目，全年新開工項目74個，完成投資47.9億元以上。要狠抓項目要素保障，創(chuàng)新投融資方式，積極向上爭取專項建設基金。
　　要聚焦聚力產業(yè)發(fā)展，加快轉型升級步伐。要大力發(fā)展新型工業(yè)，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，強化園區(qū)、項目和企業(yè)三大支撐，促進工業(yè)經(jīng)濟提質擴量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點和新的經(jīng)濟增長點，著力提高生產性服務業(yè)比重，優(yōu)化生活性服務業(yè)結構。要突破性發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，高起點、高標準編制建設規(guī)劃，構建“一心三帶五基地多組團”的“多點多極”布局形態(tài)，大力推進中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)建設。要提質發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，堅定都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，按照山區(qū)、河谷走廊、城郊“三區(qū)”空間布局，圍繞休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、木本油料四大特色優(yōu)勢產業(yè)，建成綠色生態(tài)產品、加工物流銷售、休閑旅游觀光、農村電子商務等產業(yè)集群，培育都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新動能。
　　要聚焦聚力改革開放創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展動能。大力推進供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”。圍繞薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，增加公共產品和公共服務供給，補齊脫貧攻堅、項目投資、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等短板，提高經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性和平衡性。要縱深推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進農業(yè)農村綜合改革，行政審批制度改革以及財稅體制、生態(tài)文明體制、國有企業(yè)等改革。要加快推進科技創(chuàng)新和對外開放合作，全面推進產學研用協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全年引進到位市外資金83億元，其中省外資金43億元、工業(yè)資金33億元。
　　要聚焦聚力城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入推進新型城鎮(zhèn)化，按照“一核一城三區(qū)三高地”戰(zhàn)略部署，以“三江新區(qū)建設突破年”為抓手，全面實施“十大建設工程”，高標準推進三江新區(qū)利州轄區(qū)規(guī)劃建設，全年三江新區(qū)利州轄區(qū)完成投資33.3億元。搶抓東部新城建設機遇，提升大榮組團配套建設，增強對周邊縣區(qū)的輻射、吸引能力，全年大榮組團完成投資24億元。要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，推動市城區(qū)15個棚改項目加快建設，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，積極爭取政策性金融支持，力促寶輪新街、廣場北側、電信西側等項目安置房盡快交付使用。建成三堆鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)清河村等省級歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。堅持依山就勢、錯落有致、產村相融理念，統(tǒng)籌推進白朝徐家等15個幸福美麗新村和寶輪田埡等23個扶貧新村建設，新建蘇家、宋坪等15個具有本土特色的幸福美麗新村聚居點。要優(yōu)化完善城市功能，強化城市治理，完成城市執(zhí)法管理體制改革，積極推進“四定”網(wǎng)格化管理，加快智慧城市建設，提高城市精細化管理和人性化服務。推進城市修補與生態(tài)修復，爭取海綿城市試點建設，完成5個地下綜合管廊試點項目。加快城市易澇點改造，完善城市防洪體系，推進雨污分流管網(wǎng)改造、防洪排澇設施、地下管網(wǎng)建設。擴大4G網(wǎng)絡覆蓋率、建制村寬帶覆蓋率、市城區(qū)免費無線網(wǎng)絡覆蓋率，加快完善區(qū)級數(shù)據(jù)中心。
　　要聚焦聚力綠色發(fā)展，筑牢利州生態(tài)屏障。實施大規(guī)模綠化全川利州行動。全方位推進綠化、彩化、美化、香化、亮化“五大工程”，大力開展國家園林城市創(chuàng)建，積極推進通道綠化、水系綠化、村莊綠化。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。推進“無霾城市”建設，加大工業(yè)、城市揚塵和生活污染源整治力度，綜合整治焚燒秸稈、垃圾和市城區(qū)冬季沿街烤火行為，努力建設最干凈的城市。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，支持高力水泥、華油天然氣等企業(yè)推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，主要污染物總量減排完成控制目標。
　　要聚焦聚力民生改善，推動發(fā)展成果共享。持續(xù)推進民生改善，繼續(xù)實施十大民生工程，實施更加積極的就業(yè)政策，實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)社會保障“全覆蓋”。要實施健康利州行動，整合優(yōu)化醫(yī)療資源，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生計生室標準化建設“三個100%”工程。要努力發(fā)展優(yōu)質教育，深化教育綜合改革，確保義務教育均衡發(fā)展順利通過國家第一年監(jiān)測。要繁榮文化體育事業(yè)，實施文化惠民、科普惠民和科普文化精品工程，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務體系，創(chuàng)作一批有較大影響的文藝作品；加快推進科技館建設，完善公共體育服務體系，加強檔案文獻保護利用，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質和社會文明程度。
　　要聚焦聚力社會治理，確保社會安定有序。要加強社會治理，深入推進依法治區(qū)，加快法治利州建設。加強風險防控，深化平安利州建設，完善立體化、信息化社會治安防控體系，鞏固全國最安全城市成果。
就加強政府自身建設，唐文輝說，新的一年，我們將扎實推進法治政府、高效政府、服務型政府、廉潔政府建設，努力打造人民滿意政府。要進一步提升科學治政能力，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步轉變工作作風，進一步樹立清廉形象。
　　唐文輝最后說，實干開創(chuàng)未來，奮進正當其時。新的一年，要讓“干”字成為政府工作最強音。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，凝心聚力、埋頭苦干，為加快建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)和綜合實力一流的現(xiàn)代化市轄區(qū)而努力！
　　陳內召代表區(qū)八屆人大常委會作工作報告。陳內召說，2016年，在區(qū)委的堅強領導下，區(qū)人大常委會認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委決策部署，切實履行法定職權，召集區(qū)人代會2次，召開區(qū)人大常委會會議8次、主任會議13次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告19項，依法任免國家機關工作人員133人次，開展執(zhí)法檢查4次，視察、調研21次，作出決議決定20項，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設作出了積極貢獻。
　　2017年，區(qū)人大常委會工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照區(qū)第八次黨代會、區(qū)委八屆二次全會部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞“五位一體”總體布局，聚焦經(jīng)濟建設“三大主戰(zhàn)場”、“四大強區(qū)行動”，切實履行憲法和法律賦予的職權，為加快建設生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)和綜合實力一流的現(xiàn)代化市轄區(qū)作出新的貢獻。
　　向軍代表區(qū)法院向大會作工作報告。向軍說，2016年，區(qū)法院在區(qū)委的領導下、在區(qū)人大的監(jiān)督和市法院的指導下，在區(qū)政府的支持、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的關心下，緊緊圍繞司法為民、公正司法主線，以司法改革為契機，以質效鞏固年、改革創(chuàng)新年作為工作目標，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。
　　2017年，是全面深化改革的關鍵之年，也是深入實施四大強區(qū)行動的重要時期。區(qū)法院的總體思路是：認真履行工作職責，以積極推進司法體制改革，打造以審判為中心的職業(yè)化法官隊伍為工作思路，奮發(fā)有為，不斷提升工作質效，從嚴抓好班子隊伍建設，爭創(chuàng)兩個一流，為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力地司法保障。
　　王紹連代表區(qū)檢察院向大會作工作報告。王紹連說，2016年，區(qū)檢察院在區(qū)委和上級檢察機關的領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督、人民政府的支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞全區(qū)社會發(fā)展大局和檢察工作新要求，聚焦防控風險、服務發(fā)展，著力破解難題、補齊短板，認真履行檢察職能，積極推進司法改革，從嚴加強隊伍建設，努力為建設法治廣元首善之區(qū)提供司法保障。
　　2017年，是利州全面實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年，也是司法改革的決戰(zhàn)之年。我們將全面深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實區(qū)委第八次黨代會、區(qū)委八屆二次全會部署，依法履行法律監(jiān)督職責，經(jīng)濟運用法治思維和法治方式，為利州經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。
　　會議還書面聽取了廣元市利州區(qū)2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案的報告；書面聽取了廣元市利州區(qū)2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案的報告。
　　列席會議的有：不是區(qū)八屆人大代表的區(qū)級領導，區(qū)人大常委會已退休的主要領導，區(qū)委部門負責人，區(qū)人大常委會機關工委負責人及正科級以上干部，區(qū)政府組成人員，區(qū)級有關部門負責同志，區(qū)法院副院長，區(qū)檢察院副檢察長，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、街道辦事處主任、人大聯(lián)絡處主任。
　　參加區(qū)政協(xié)八屆二次會議的全體同志應邀列席大會。
　　10名公民代表應邀旁聽當天上午的全體會議。