——市人大常委會(huì)2017年工作綜述

    這是一份寫(xiě)滿收獲的答卷：全年聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告20項(xiàng)，開(kāi)展視察8次、執(zhí)法檢查6次，作出決議決定13項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員110人次......一份份決議、決定的出臺(tái)，一次次視察、詢問(wèn)、調(diào)研與執(zhí)法檢查，一件件代表議案建議的辦理，都對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。

    這是一道創(chuàng)新務(wù)實(shí)的風(fēng)景：首次出臺(tái)立法條例，制定2017—2020立法規(guī)劃，建立立法咨詢專家?guī)?；?chuàng)新人大信訪監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)信訪人員的合理訴求得到有效解決......依法履職、銳意創(chuàng)新的多個(gè)“首次”，成為助推廣元建設(shè)的靚麗名片！

    這是一種關(guān)注民生的情懷：立法以人為本，更加注重傾聽(tīng)民眾聲音，監(jiān)督緊扣普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，更加注重實(shí)際效果，代表作用發(fā)揮有新理念、新舉措、新成效……

    這一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果，詮釋著市人大常委會(huì)在過(guò)去一年中開(kāi)拓創(chuàng)新、履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡，激蕩著市人大常委會(huì)在助力全市脫貧攻堅(jiān)、跨越發(fā)展過(guò)程中務(wù)實(shí)進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的鏗鏘足音。

服務(wù)中心工作，監(jiān)督工作有了新成效

    市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置。黨的十九大召開(kāi)后，市人大常委會(huì)第一時(shí)間明確了：要堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬工作。一年來(lái)，市人大常委會(huì)始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)作為，確保了人大工作正確政治方向。

       2017年9月29日，市人大常委會(huì)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作評(píng)議暨市政府工作部門(mén)行政“一把手”述職工作動(dòng)員會(huì)，決定在2018年2月前對(duì)5個(gè)承擔(dān)部分脫貧攻堅(jiān)重要任務(wù)的工作部門(mén)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作評(píng)議。隨后，市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人在評(píng)議會(huì)上就該部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)。這是市人大常委會(huì)監(jiān)督不斷增加維度、增強(qiáng)力度一個(gè)縮影。

    當(dāng)前我市正處于從整體連片貧困到同步全面小康跨越的關(guān)鍵時(shí)期。為促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大全覆蓋開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例執(zhí)法檢查，審議教育扶貧工作情況的報(bào)告，視察全市少數(shù)民族鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧工作，市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作評(píng)議......一系列行動(dòng)為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)推向縱深化解難題。

    回眸這一年，我們不難發(fā)現(xiàn)，在每一項(xiàng)事關(guān)我市改革發(fā)展大局的工作中，人大監(jiān)督不缺位：聽(tīng)取財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政預(yù)算編制情況的報(bào)告，審議供銷(xiāo)合作社綜合改革推進(jìn)情況的報(bào)告，深入調(diào)研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作情況，視察健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況......通過(guò)務(wù)實(shí)有效的監(jiān)督，積極促進(jìn)了全市重點(diǎn)工作落實(shí)見(jiàn)效，有力助推了生態(tài)康養(yǎng)旅游名市建設(shè)。

科學(xué)民主立法，法治廣元有了新篇章

    “《條例》應(yīng)該充分考慮庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展問(wèn)題”“核心保護(hù)區(qū)的劃定要加快”......在去年11月14日市人大常委會(huì)組織召開(kāi)的《廣元市白龍湖亭子湖保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)座談會(huì)上，參會(huì)人員各自發(fā)表著對(duì)《條例》的意見(jiàn)和建議，氣氛熱烈。

    用專家的話說(shuō)，這部條例對(duì)保護(hù)廣元生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)全社會(huì)生態(tài)文明理念的培養(yǎng)意義重大。為了我市的首部地方實(shí)體法更加符合實(shí)際，更加務(wù)實(shí)管用，市人大常委會(huì)建立了立法咨詢專家?guī)炻?tīng)取法律專家意見(jiàn)，并同時(shí)通過(guò)公開(kāi)征集意見(jiàn)、立法聽(tīng)證、專家論證、立法協(xié)商等方式，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

    按照2017年立法計(jì)劃，該《條例》已提請(qǐng)市人大常委會(huì)議兩次審議，城市飲用水水源地保護(hù)條例立法也已全面啟動(dòng)，法治廣元開(kāi)啟了新篇章。

    這一年，市人大常委會(huì)還進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督，審議圍繞“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”工作目標(biāo)執(zhí)行情況的報(bào)告，跟蹤監(jiān)督 “兩法銜接”審議意見(jiàn)辦理情況報(bào)告等，促進(jìn)“法檢兩院”進(jìn)一步拓寬思路、完善機(jī)制、深化改革。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，代表工作有了新發(fā)展

    代表來(lái)自人民、植根人民，市人大常委會(huì)在完善培訓(xùn)機(jī)制，著力提升代表履職能力的同時(shí)，還抓住與人大代表加強(qiáng)聯(lián)系、發(fā)揮作用這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷拓展代表工作的內(nèi)容和形式：開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“百千萬(wàn)”活動(dòng)，全面推廣“人大代表聯(lián)系群眾工作站”、“人大代表之家”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“廣元發(fā)展——人大代表在行動(dòng)”主題宣傳，召開(kāi)代表作用發(fā)揮研討會(huì)，先后邀請(qǐng)120名基層人大代表列席常委會(huì)議、25名公民旁聽(tīng)人代會(huì)和常委會(huì)議......一系列行動(dòng)中，代表活力進(jìn)一步激發(fā)，履職熱情進(jìn)一步高漲。

    市七屆人大一次會(huì)議以來(lái)代表共提出意見(jiàn)建議232件，一次次調(diào)查、一件件建議，飽含著人大代表對(duì)廣元發(fā)展和百姓冷暖的關(guān)切。對(duì)代表的議案和建議辦理的督辦，市人大常委會(huì)完善了督辦機(jī)制——召開(kāi)代表建議交辦座談會(huì)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦涉及18件帶有全局性、普遍性的重點(diǎn)建議，專題審議代表建議辦理情況的報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤“回訪”，代表對(duì)建議辦理滿意率顯著提升。

強(qiáng)化自身建設(shè)，履職基礎(chǔ)有了新提升

    過(guò)去一年，市人大常委會(huì)全力推進(jìn)“活力人大”建設(shè)，對(duì)外形象顯著提升，對(duì)內(nèi)凝聚力不斷增強(qiáng)。

    抓思想建設(shè)，做到旗幟鮮明講政治；抓制度建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范管理體系；抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提升履職能力；抓文化建設(shè)，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境......好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)、好的工作業(yè)績(jī)，為履行好憲法法律賦予的職責(zé)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    經(jīng)過(guò)一年努力，市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)對(duì)外形象和社會(huì)認(rèn)可度進(jìn)一步提升，“活力人大”建設(shè)初見(jiàn)成效。市人大常委會(huì)加強(qiáng)活力人大建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)也在全省人大交流推廣。

       2018年的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，市人大常委會(huì)將繼續(xù)以更加飽滿的政治熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)不懈努力。