（2021年2月24日廣元市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

為進一步加強檢察公益訴訟工作，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

切實提高對檢察公益訴訟工作重要性的認(rèn)識  

檢察公益訴訟制度，是法律賦予檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能的重要法律制度，是維護國家利益和社會公共利益，深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法履行公益訴訟職責(zé)，切實把檢察公益訴訟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。

全市各級國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織以及公民應(yīng)當(dāng)積極支持和配合檢察公益訴訟工作，共同維護憲法法律權(quán)威，維護社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益。

二、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行公益訴訟職能   

檢察機關(guān)在公益訴訟中是代表國家調(diào)查損害公益行為并依法提起訴訟的公權(quán)力機關(guān)。檢察機關(guān)對公民舉報、相關(guān)單位移送及依職權(quán)發(fā)現(xiàn)國家利益和社會公共利益可能受損害的案件線索，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

檢察機關(guān)依法對生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓和英雄烈士權(quán)益保護等領(lǐng)域開展公益訴訟工作。結(jié)合我市實際，加強對嘉陵江流域、大熊貓國家公園生態(tài)環(huán)境保護的同時，積極穩(wěn)妥辦理公共安全、網(wǎng)絡(luò)侵害、知識產(chǎn)權(quán)保護、歷史文化遺產(chǎn)和文物保護、紅色革命遺跡遺址、公民個人信息保護、未成年人保護、婦女兒童合法權(quán)益保護、老年人及殘疾人權(quán)益保護等領(lǐng)域公益損害案件。

檢察機關(guān)調(diào)查核實證據(jù)，可以要求行政機關(guān)收集、提供，也可以自行調(diào)查核實。自行調(diào)查核實的，可以進入涉案場所取樣、檢測、檢查，勘驗物證或者現(xiàn)場等?？梢砸婪ú樵冇嘘P(guān)單位和個人的涉案財產(chǎn)狀況，按照規(guī)定查閱、調(diào)取、復(fù)制涉案行政執(zhí)法、司法卷宗材料。

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運用檢察建議、提起訴訟、支持起訴、督促起訴、監(jiān)督執(zhí)行等方式開展公益訴訟工作。規(guī)范公益訴訟案件線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、跟進監(jiān)督、訴訟銜接等辦案流程，確保公益訴訟工作依法有效開展。

審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強檢察公益訴訟審判工作  

加強與檢察機關(guān)在公益訴訟案件管轄、受理、審理、裁判、執(zhí)行等方面的溝通協(xié)調(diào)。

依法及時審理公益訴訟案件，對檢察機關(guān)提出的財產(chǎn)保全、證據(jù)保全申請應(yīng)當(dāng)依法采取保全措施；對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、食品藥品安全領(lǐng)域的民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)適用損害賠償及懲罰性賠償。

人民法院審理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在司法裁判中對檢察機關(guān)提出的補植復(fù)綠、土地復(fù)墾、增殖放流、替代性修復(fù)等訴訟請求依法予以支持。

依法及時執(zhí)行相關(guān)生效判決、裁定，對需要組織生態(tài)修復(fù)等協(xié)助執(zhí)行事項的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門、機構(gòu)組織實施或通知有關(guān)行政機關(guān)參與相關(guān)執(zhí)行工作。

依法支持檢察機關(guān)開展和探索公益訴訟工作。

四、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)配合檢察公益訴訟工作  

行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助配合檢察機關(guān)開展公益訴訟調(diào)查核實工作。對拒絕、推諉或者阻撓、妨礙檢察機關(guān)調(diào)查核實的，按照下列方式依法作出處理：以限制人身自由、聚眾圍攻、搶奪破壞調(diào)查設(shè)備等暴力、威脅或者其他方式干擾、阻礙調(diào)查的，檢察機關(guān)可以依法采取制止、控制、強行帶離現(xiàn)場等處置措施；拒不配合或者拒不提供證據(jù)的，檢察機關(guān)可視行為性質(zhì)和程度約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政機關(guān)對檢察機關(guān)調(diào)查取證、鑒定評估等工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

    行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檢察建議全面自查、依法履職、切實整改、按時回復(fù)，及時書面反饋辦理情況并提供相關(guān)執(zhí)法信息及佐證材料。

對檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件，被訴行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。案件開庭審理的，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。人民法院裁判生效后，被訴行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法自覺履行。

公安機關(guān)辦理涉及檢察公益訴訟案件時，可以邀請檢察機關(guān)提前介入，并根據(jù)檢察機關(guān)的建議，收集、固定犯罪嫌疑人侵害國家利益和社會公共利益的相關(guān)證據(jù)。

對于以暴力、威脅、限制人身自由、聚眾圍攻等方式干擾、阻礙檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的違法犯罪行為，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

承擔(dān)生態(tài)環(huán)境和資源保護、消費者權(quán)益保護等職責(zé)的社會團體及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)積極履行公益保護職責(zé)，加強與檢察機關(guān)的信息交流與共享，及時向檢察機關(guān)提供相關(guān)線索，推動形成公益保護合力。

法律規(guī)定的社會組織、有關(guān)行政機關(guān)提起民事公益訴訟時，可以商請檢察機關(guān)支持起訴。

五、加強檢察公益訴訟工作保障

落實監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)簽訂的《關(guān)于辦理公益訴訟案件加強協(xié)作的規(guī)定》，對公職人員干擾、阻礙檢察機關(guān)依法辦理公益訴訟案件的，對行政機關(guān)不落實檢察建議、不執(zhí)行生效判決或裁定中涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索移送監(jiān)察機關(guān)依法處理。

全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檢察公益訴訟工作的財政保障，將公益訴訟辦案中的必要費用納入財政預(yù)算，并制定完善檢察公益訴訟賠償金管理使用辦法，確保賠償資金用于公益賠償和生態(tài)修復(fù)。

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強檢察公益訴訟機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立配置科學(xué)、運行高效的公益訴訟機構(gòu)，積極引入專業(yè)技術(shù)力量，配齊配強公益訴訟辦案力量和辦案裝備，提高檢察公益訴訟辦案能力和質(zhì)效。

六、健全檢察公益訴訟協(xié)作機制  

縣級以上政府健全公益訴訟聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公益訴訟工作中的重大問題。

完善行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作銜接機制，推動行政執(zhí)法與檢察公益訴訟工作在違法線索、監(jiān)測數(shù)據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息互通共享。

建立完善檢察公益訴訟第三方評估機制，確保受損的公益得到專業(yè)性和科學(xué)性修復(fù)。

七、加強全社會公益訴訟宣傳教育

審判機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布典型案例、以案釋法等形式，加大公益訴訟工作的宣傳力度。

新聞宣傳部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大對檢察公益訴訟工作的宣傳力度，加強對公益保護的宣傳教育引導(dǎo)，提高公益訴訟制度的社會知曉度，建立公益訴訟線索舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極保護國家利益和社會公共利益，營造人人有責(zé)、人人參與的良好社會氛圍。

八、市、縣區(qū)人大及其常委會應(yīng)當(dāng)加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持

充分發(fā)揮人大代表主體作用，暢通人大代表反映公益問題的渠道，聽取人大代表提出的意見建議。

重大、典型行政公益訴訟案件的訴前檢察建議報送同級人大常委會，并抄送同級政府。

市、縣區(qū)人大及其常委會通過參與公開聽證、跟進整改落實情況、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，監(jiān)督和支持行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職責(zé)，督促本決定的有效實施。

九、本決定自公布之日起施行。