充分發(fā)揮人大職能  積極助推災(zāi)后重建

青川縣人大常委會辦公室    李清華

        青川縣是“5.12”汶川特大地震重災(zāi)縣。一年來，青川縣人大常委會緊緊圍繞“提速加快，又好又快”和“加快建設(shè)美好新青川”的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)人大工作與災(zāi)后重建的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮人大職能作用，全力推進(jìn)災(zāi)后重建，為實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年基本完成”的災(zāi)后恢復(fù)重建總體目標(biāo)做出了積極努力。

圍繞中心，服務(wù)全縣工作大局

         強(qiáng)化學(xué)習(xí)，科學(xué)認(rèn)識和把握當(dāng)前新形勢。震后，縣人大常委會把抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建作為壓倒一切的中心工作，工作中堅持學(xué)習(xí)為首，以學(xué)習(xí)黨的十七大精神和災(zāi)后重建政策為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，為推進(jìn)災(zāi)后重建夯實政策理論基礎(chǔ)。針對災(zāi)后重建面寬量大、法律政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，縣人大常委會結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，通過專題報告會、法制講座等形式，組織全縣人大系統(tǒng)干部、人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、災(zāi)后重建相關(guān)政策法律法規(guī)以及中央、省、市、縣委關(guān)于加快災(zāi)后重建重大工作部署，不斷適應(yīng)災(zāi)后重建新形勢，切實提高政策理論水平和履職能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，組織本轄區(qū)人大代表學(xué)習(xí)了災(zāi)后重建政策，視察災(zāi)后重建工作，助推了全縣災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

        適應(yīng)新形勢要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建上來。災(zāi)后重建工作政治性強(qiáng)、責(zé)任重大、使命光榮，要順利實現(xiàn)“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)任務(wù)，縣人大常委會的工作務(wù)必始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立“抓重建就是抓發(fā)展，就是保增長、保民生、保穩(wěn)定”和“全縣工作一盤棋，縣人大與縣政府同炒一盤菜、同唱一臺戲”的工作理念，不斷創(chuàng)新思維、拓展思路、激發(fā)活力，與時俱進(jìn)，依法履職，確保人大工作與黨委政府中心工作合拍同步，共同推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建加快發(fā)展。

深入調(diào)研，保證民生促重建

災(zāi)后的城鄉(xiāng)居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生秩序恢復(fù)發(fā)展等關(guān)系群眾切身利益的工作一直是縣人大常委會工作的重中之重。震后，縣人大常委會加大了調(diào)研力度，先后組織由常委會組成人員和教育、衛(wèi)生、農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、重建辦等部門負(fù)責(zé)人組成的多個調(diào)研組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主單位和項目建設(shè)現(xiàn)場，采取聽、查、看、訪和座談等方式，對災(zāi)后重建總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民永久性住房建設(shè)、浙江援建項目和部分重點(diǎn)項目開工情況等進(jìn)行了專題調(diào)研，從基層和群眾中掌握詳實可靠的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真研究災(zāi)后恢復(fù)重建中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)做好項目規(guī)劃實施、加快災(zāi)后重建步伐等意見，為縣委決策、政府施政提供了科學(xué)依據(jù)。

        去年10月，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣人大常委會建議縣人民政府要加快制定學(xué)校和衛(wèi)生院的重建規(guī)劃，并盡快付諸實施。截止目前，全縣已全面完成所有中小學(xué)維修加固任務(wù)， 39所義務(wù)教育階段學(xué)校、26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部交付使用。

        “5.12”特大地震造成全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度損毀，絕大多數(shù)集鎮(zhèn)需重建。為做到尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建，集鎮(zhèn)恢復(fù)重建的規(guī)劃至關(guān)重要，縣人大常委會在組織專題視察組視察后，提出城鎮(zhèn)的重建規(guī)劃要突出“五個優(yōu)先”的原則，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐等意見。目前，已全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街道、給排水、市政橋梁、河堤、廣播電視、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年底基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨架體系，明年5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)陽光重建

加強(qiáng)工作監(jiān)督，保證災(zāi)后重建有序推進(jìn)。常委會牢固樹立“監(jiān)督與支持并重、在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督”的理念，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，切實加強(qiáng)對災(zāi)后重建的監(jiān)督，支持和推動政府又好又快的推進(jìn)災(zāi)后重建工作。一是認(rèn)真聽取和審議專項工作報告。常委會主任會議、常委會議專題聽取和審議了縣人民政府關(guān)于抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、災(zāi)后教育秩序恢復(fù)、災(zāi)后農(nóng)房重建及災(zāi)后重建資金物資管理使用等災(zāi)后重建專項工作匯報，要求縣政府在重建措施上要更加有力，在重點(diǎn)上要更加突出，在管理上要更加規(guī)范，有力地促進(jìn)了高效重建、陽光重建、廉潔重建。二是積極開展集中視察檢查。組織常委會組成人員和縣內(nèi)各級人大代表多次深入學(xué)校、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)工地現(xiàn)場，對全縣城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、治安秩序、就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的工作進(jìn)行視察。特別是在國慶前夕，縣人大常委會組織市縣人大代表深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校、衛(wèi)生院等對全縣的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等方面的工作進(jìn)行集中視察，比較系統(tǒng)、全面地了解了全縣災(zāi)后重建的實際情況，針對存在的問題和不足，提出了切實可行的視察意見和建議，有力地推動了災(zāi)后重建工作。

加強(qiáng)法律監(jiān)督，營造災(zāi)后重建法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，督促政府深入開展“五五”普法教育，特別是把防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例和水污染防治法等作為普法的重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化群眾的法治觀念。對政府?dāng)M出臺的關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的規(guī)范性文件，積極組織開展備案審查，確保文件的合法性。積極配合上級人大開展執(zhí)法檢查，切實保障突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例和水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)不折不扣地貫徹執(zhí)行，保證黨和國家關(guān)于災(zāi)后重建的各項政策措施落實到位，讓整個災(zāi)后重建工作在法治軌道上運(yùn)行，為災(zāi)后重建營造了良好的法治環(huán)境。

深入一線，加快災(zāi)后重建

面對異常艱巨繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)災(zāi)后重建中的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用，著力推進(jìn)加快重建步伐。

常委會領(lǐng)導(dǎo)按照縣委的工作部署，常委會兩位副主任分別擔(dān)任縣城重建指揮部指揮長和副指揮長，負(fù)責(zé)老城排危、小區(qū)建設(shè)以及新區(qū)板房騰挪、項目征地拆遷和建設(shè)等工作。其它幾位副主任每人聯(lián)系1個片區(qū)、常委會組成人員分別聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的災(zāi)后重建工作，經(jīng)常性到所掛包片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，多次深入施工現(xiàn)場，全面了解項目建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一線指揮，切實幫助解決重建項目建設(shè)中的實際困難，努力創(chuàng)建精品工程、廉政工程、民生工程。縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、率先垂范，在全縣災(zāi)后重建工作中產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)，全縣各級人大代表積極響應(yīng)，紛紛建言獻(xiàn)策，提出了一系列質(zhì)量高、操作性強(qiáng)的意見和建議，并利用各種有利條件，帶動群眾加快重建步伐，有力地促進(jìn)了全縣恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。