——四川省廣元市人大常委會依法監(jiān)督市城區(qū)部分災后重大社會事業(yè)建設項目實施推進紀實

　　7月12日，四川省廣元市東壩教育園區(qū)，占地376.661畝的澳援體育中心建筑工地車輛穿梭，機聲隆隆，鋼筋水泥立柱拔地而起，一派繁忙景象；市精神衛(wèi)生中心，設計新穎、設施齊全、窗明幾凈的精神?？谱≡嚎祻蜆亲屓搜矍耙涣?，三三兩兩的病人在悠閑地散步，很難想象這就是以前談之色變的精神病院；占地40.93畝，建筑總面積達31998.64平方米的市公共衛(wèi)生中心主體工程已結(jié)頂，總體輪廓逐漸清晰，濱河路上再添一景；緊鄰利州廣場南側(cè)，一幅36.4畝的土地全部被大幅景觀效果圖圍擋，欄內(nèi)建筑工地熱火朝天，眾人期待的文化藝術(shù)中心正一天一天長高……在中央駐澳聯(lián)絡辦主任白志健，四川省委常委、副省長魏宏的陪同下，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安一行邊走邊看邊議。這是崔世安先生出任行政長官以來首次也是震后第四次赴廣元實地考察并指導援建工作，看到令人耳目一新的變化，40余人的澳門代表團沸騰了，大家欣喜不已，發(fā)出了由衷的贊嘆聲。

催生“民生之花 ”   人大代表提建議

 　　“教育園區(qū)有了體育中心，于市民、學校、學生都是福音?！薄鞍盐幕行臄[在這里，大氣魄、大手筆，建設文化強市真不空談！”“公共衛(wèi)生中心太漂亮了，多年的夢想變成了現(xiàn)實！”市城區(qū)部分社會事業(yè)項目效果圖甫一展示即引來一片贊嘆，大家譽之為“民生之花”。自“5.12”汶川地震以來，廣元市人大常委會多次組織或承辦各級人大代表視察災后恢復重建工作，較好地推動和促進了全市災后經(jīng)濟社會發(fā)展。去年4月，市人大常委會組織部分全國、省、市人大代表分三個組對全市農(nóng)村教育、衛(wèi)生機構(gòu)災后重建及衛(wèi)生防疫等工作進行了集中視察；5月，第二十九次常委會聽取和審議了市政府關于全市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建工作情況的報告；9月，市人大常委會組織常委會委員視察了市城區(qū)學校災后重建和學生告別板房情況。在視察中，人大代表認真履職，暢所欲言，建言獻策，受到援建方和項目實施單位的廣泛贊譽。在充分肯定災后重建成績的同時，人大代表建議：抓住機遇，圍繞建設川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市目標，整合資源，集中力量，重點建設一批重大社會事業(yè)項目，以滿足災后群眾對文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的需求。市委高度重視，全國人大代表、市委書記羅強同志多次作出批示，要求高度重視，認真研究，加強論證。全國人大代表、市長馬華同志帶領政府組成部門負責人實地踏勘，向上爭取項目立項。通過卓有成效的工作，包括澳援體育中心、文化藝術(shù)中心、公共衛(wèi)生中心、廣電中心、精神衛(wèi)生中心、樹人中學等重大民生項目相繼立項，并陸續(xù)開工建設。這些項目，除精神衛(wèi)生中心是原地重建外，其余都是異地新建。文化藝術(shù)中心整合了7家單位，選址黃金地段；公共衛(wèi)生中心集合了5家單位，全省首創(chuàng)；廣電中心落戶城市新區(qū)，定位地標建筑；澳援體育中心是澳門援建重點項目，投資近3億人民幣；樹人中學被納入教育部災后重建學校，建筑面積達51931平方米，一改片區(qū)上學難現(xiàn)狀；精神衛(wèi)生中心將徹底顛覆人們對精神病院的認識。難怪廣大群眾高興地說，這些項目是市委市府和人大代表共同澆灌的民生之花！

納入重中之重    人大會議達共識

　　市人大會議室，各委室負責同志、部分人大代表齊聚一堂，會議氣氛熱烈，大家爭相發(fā)言。在思考今年工作計劃時，市人大常委會主任李茂森即要求，要緊緊圍繞市委中心工作和災后重建重點工作，突出重點，加大監(jiān)督，突破難點，推進實施。在廣泛征求意見的基礎上，市人大常委會相關委室提出了將市城區(qū)“五中心一學?！睘暮笾亟椖浚瓷鲜鲶w育、文化、公共衛(wèi)生、廣電、精神衛(wèi)生中心和樹人中學，簡稱“五中心一學校”）納入今年工作重點，以加快推進項目實施的建議。會議有序進行，意見逐步得到統(tǒng)一?？吹酱蠹覞u漸平靜下來，李茂森主任適時切入，他強調(diào)指出，這六個項目有的是澳門援建，有的是中央、省級資金項目，政策性、政治性強，聚集程度、社會關注度高、影響面廣，又與群眾生活密切相關，人大理應對此高度關注；項目起點高，大都投資上億，拆遷量大，困難不少，推進不快，人大要發(fā)揮地方權(quán)力機關作用，執(zhí)行市委決策，支持政府工作，加快科學發(fā)展。與會人員進一步統(tǒng)一了思想，提高了對重大社會事業(yè)項目建設重要性的認識，達成了共識。經(jīng)主任會議、常委會會議研究批準，把監(jiān)督推進“五中心一學校”災后重建項目實施納入了人大常委會年度重點工作。

服務惠民工程    專題調(diào)研集民智

　　3月的廣元乍暖還寒，北風呼嘯。項目工地?！俺煽儾徽f了，進度就是證明，現(xiàn)在有啥困難？需要解決哪些問題？”“你這個問題提得有些馬后炮喔，設計之初就應該解決，現(xiàn)在只能想辦法規(guī)避。”“要加快進度，確保在雨季、汛期到來時不發(fā)生洪澇災害危及學校和師生安全的事故” ……市人大常委會黨組副書記、副主任陳杰章帶領市人大常委會專題調(diào)研組人員，對“五中心一學?！表椖恐鹨粚嵉夭炜矗牭谜J真，看得仔細，問得清楚，查得深入，不回避問題，直面困難。通過與項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理方、主管單位的面對面的深入交談，全面了解掌握了項目現(xiàn)狀。在此基礎上，調(diào)研組召開了有市、區(qū)兩級政府14個單位負責人參加的專題座談會，重點圍繞如何加快推進項目實施，對“五中心一學?！表椖恐鹨弧皶\”，并結(jié)合實際情況開出“方子”。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的項目推進不平衡，部分項目前期工作難度大，部分城區(qū)因城市詳細規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后影響項目實施，部分項目中需要微調(diào)的子項目推進難度較大，個別項目有低價中標的問題，部分項目初設內(nèi)容不夠完善，相關部門配合不夠合力不強，個別項目有超設計規(guī)模和標準的問題，個別項目建設用地指標與實際需要差距較大，建設資金有缺口等十個方面的問題，提出了集中精力、財力，限定時間抓緊對體育中心招投標和拆遷安置、廣電中心拆遷補償和中標單位進場施工、樹人中學二期工程城市詳規(guī)和市政基礎設施建設、精神衛(wèi)生中心拆遷還建房建設等難點問題的專題研究處理；進一步暢通項目審批綠色通道，規(guī)范軟件資料管理，完善信息報告制度，強化督查督辦，嚴格檢查考核，狠抓整改落實；積極推行招投標網(wǎng)上報名和網(wǎng)上評標，加大對招投標代理公司的清理整頓力度；嚴格項目資金監(jiān)管；強化工程質(zhì)量監(jiān)管；加強和完善公共服務實施項目配套建設等8條建議。由于調(diào)研列舉的問題客觀存在，所提建議切實可行，調(diào)研報告得到了高度重視。市委書記羅強同志當即作出批示：“對所提問題和建議，請市政府專題研究，拿出解決方案?！?/P>

 打造精品工程    專項辦理出成效

　　4月20日，體育館主體工程在濛濛細雨中正式動工，因多種原因一直未實質(zhì)性開工的工地終于想起了急促的打樁聲。重慶建工集團相關負責人信心滿懷：“又快又好地把體育館建成四川省優(yōu)質(zhì)工程”。5月27日，廣電中心暨新聞中心建設項目簽字儀式舉行，承建方表示：“建成四川省文明安全樣板工地和精品工程、廉政工程，力爭獲得天府杯獎”。與此同時，拆遷談判也在抓緊進行。在建的其它4個項目有序推進。市政府高度重視市人大常委會的意見，把辦理工作納入了重要的議事日程，召開了項目推進會，啟動項目決戰(zhàn)攻堅月活動，實行每半個月對項目推進情況研究一次、每半個月督察督辦一次，嚴格問責。建立政府、部門、項目業(yè)主三方聯(lián)動的聯(lián)席會議制度。新聘21名來自建筑、財務等行業(yè)的工程師、會計師和項目專家擔任特邀稽查專員，對重大建設項目進行全方位稽查?；榈闹攸c內(nèi)容是對項目建設進度、質(zhì)量、外部環(huán)境和項目依法審批情況進行稽查，方式分為現(xiàn)場稽查、聽取民意和反饋情況?！俺绦虿粶p、周期縮短、提高行政效能”，行政效能問責暗訪活動在全市展開。“細化進度、責任到人、倒排工期、掛圖作業(yè)、限期完成”的倒逼制度，把每一個項目管理干部推上了比武臺。

　　6月，人大視察、調(diào)研結(jié)束已經(jīng)3個月，項目進展如何？在全國人大代表、市人大常委會副主任武斌的布置安排下，人大有關委室加強了跟蹤督辦工作，采取市、縣區(qū)人大聯(lián)合，通過文件、電話、座談、網(wǎng)絡等形式全面了解民生項目推進實施情況。市政府主要領導和分管領導專題研究落實并多次到工地現(xiàn)場辦公，采取開工與拆遷工作同步進行，以免延誤工期。利州區(qū)政府對設計超規(guī)模標準和需微調(diào)子項目等問題及時進行了專題論證，并報澳方備案。在抓項目進度的同時，項目單位啟動了人才培養(yǎng)培訓、技術(shù)引進推廣、管理完善加強等配套建設，力爭實現(xiàn)項目投入使用后軟、硬件“無縫對接”，房屋、設施設備、人員、技術(shù)、管理適應配套……預計到7月底，“五中心一學?！?個項目中將有2個投入使用，1個工程量過半，項目推進實施比較順利。

　　2月26日，澳門特別行政區(qū)社會事務司司長、特區(qū)政府支援四川地震災后重建協(xié)調(diào)小組主席張裕到廣視察后，對項目實施表示滿意。6月 22日至23日，四川省全國人大代表第一專題調(diào)研組赴廣視察調(diào)研后認為，全市公共服務建設水平比原規(guī)劃提前20年以上，真正實現(xiàn)了由“原地起立”向“發(fā)展起跳”的跨越。

　　沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。我們堅信，在遭受“5.12”地震重創(chuàng)后的廣元土地上，一定會開出更多更艷的“民生之花”，并惠及每一位感恩的廣元百姓！

                        2010年7月23日