——蒼溪縣人大常委會(huì)監(jiān)督支持旅游業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

王  勇　 王建軍

　　“最憶蒼溪縣，送客一亭綠”。這是南宋大詩(shī)人陸游在800年前游歷蒼溪時(shí)留下的佳句。近年來(lái)，蒼溪縣依托良好生態(tài)、厚重文化和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，一舉獲得了四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣和2009年度旅游工作先進(jìn)單位雙榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這一成績(jī)的取得，凝聚著縣人大常委會(huì)的心血和汗水。

   適時(shí)作決議  筑牢旅游發(fā)展基礎(chǔ)

　　蒼溪，位于四川盆地北緣，因盛產(chǎn)雪梨，亦稱(chēng)“梨鄉(xiāng)”。幅員2330平方公里，自然風(fēng)光秀麗，嘉陵江宋江縱貫全境，是三國(guó)古戰(zhàn)物和嘉陵江上游天然生態(tài)屏障?？砷L(zhǎng)期以來(lái)，因地理位置等原因，蒼溪這個(gè)千百年“兵家必爭(zhēng)地，文人詠嘆境”，卻是“養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，縣委、縣政府發(fā)出了加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的號(hào)召，蒼溪旅游迎來(lái)了提速發(fā)展的春天。

縣人大常委會(huì)緊緊圍繞全縣中心工作，迅速把促進(jìn)全縣旅游發(fā)展列為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。

　　2006年8月，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，深入到5個(gè)旅游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政、交通、城建、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)，以及部分景點(diǎn)、酒店、旅行社，對(duì)全縣旅游業(yè)進(jìn)行詳細(xì)摸底。

“蒼溪是紅四方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地，有紅軍渡、黃貓埡等一大批紅軍軍事行動(dòng)舊址，可大力發(fā)展紅色旅游”。

“蒼溪是天然綠色寶庫(kù)，要大力發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等綠色旅游”。

“蒼溪有亭子口大型水利樞紐工程，有梨宛、蜂子巖等四級(jí)航電工程，要大力發(fā)展以水資源為主的藍(lán)色旅游”。

通過(guò)深入調(diào)研，一條條翔實(shí)的意見(jiàn)或建議被匯總起來(lái)，形成了寶貴的第一手材料，為縣委、政府決策提供了可靠依據(jù)。

蒼溪旅游這間“大房子”，正在一磚一瓦，基礎(chǔ)牢固的壘起來(lái)。

　　2006年9月26日，縣十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，專(zhuān)題聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃情況的報(bào)告。 會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛熱烈，各位組成人員積極建言?！耙?guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)和方向。要把每年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)，提高規(guī)劃操作性”。

“規(guī)劃中要把每年財(cái)政投入的比例確定下來(lái)，為旅游發(fā)展提供保障”。……

經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，縣人大常委會(huì)作出了《關(guān)于加快蒼溪旅游業(yè)發(fā)展的決議》。當(dāng)會(huì)議主持人宣布《決議》通過(guò)率為百分之百時(shí)，全場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間響起了熱烈的掌聲。這是祝賀的掌聲，信心的掌聲，也是擂響加快全縣旅游發(fā)展的強(qiáng)力鼓聲?；貞洰?dāng)時(shí)的情景，縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任任華兮的話(huà)語(yǔ)擲地有聲，“該決議凝聚了全縣人民的共同意志，為蒼溪旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了全縣旅游業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前”。

《決議》作出之后，縣人民政府迅速行動(dòng)，圍繞決議要求和常委會(huì)審議意見(jiàn)，認(rèn)真修改完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成了《蒼溪縣鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路概念性規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)旅游發(fā)展規(guī)劃?？h文體旅游局、縣財(cái)政局等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng)，嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，全縣掀起了一場(chǎng)大力發(fā)展旅游業(yè)的熱潮。

為確?！稕Q議》落到實(shí)處，縣人大常委會(huì)采取代表視察、執(zhí)法檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題調(diào)查等方式，狠抓跟蹤督辦落實(shí)。先后組織4次代表視察、進(jìn)行了2次專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取和審議旅游工作匯報(bào)6次，促進(jìn)了全縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

代表提建議   挖掘旅游發(fā)展?jié)摿?/P>

　　打好了基礎(chǔ)，緊接著就是要研究如何加快發(fā)展?？h人大常委會(huì)發(fā)出通知，號(hào)召全體人大代表積極宣傳、參與和支持全縣旅游發(fā)展。在縣十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，代表們以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全縣旅游工作，積極建言獻(xiàn)策。

　　陳懷樹(shù)等代表提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃啟動(dòng)望天觀、九龍山—唐家河—東河梯級(jí)電站—龍崗—三溪口農(nóng)場(chǎng)的紅色生態(tài)旅游線(xiàn)路”，廖興泉等代表提出“依托資源轉(zhuǎn)化，啟動(dòng)?xùn)|溪古鎮(zhèn)、黃貓崖戰(zhàn)役遺址等旅游景點(diǎn)建設(shè)，打造蒼溪北部鄉(xiāng)村示范線(xiàn)”，這些旅游方面的議案、意見(jiàn)和建議共18條，經(jīng)議案審查委員會(huì)審查，轉(zhuǎn)作重要建議2條。“縣政府和各承辦單位一定要把辦理代表旅游方面的建議作為加快我縣旅游發(fā)展的重要舉措，抓緊抓好抓落實(shí)，推動(dòng)我縣旅游更快發(fā)展。”縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任劉榮孝如是說(shuō)。

　　人代會(huì)結(jié)束后，縣人大常委會(huì)及時(shí)將這些意見(jiàn)和建議交由縣政府辦理?？h政府在接到縣人大常委會(huì)的交辦函后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦理會(huì)議，建立了政府領(lǐng)辦、部門(mén)具體承辦的建議辦理工作機(jī)制，明確辦理責(zé)任，研究辦理措施，并按月通報(bào)建議辦理情況。

　　縣人大常委會(huì)高度重視辦理工作，通過(guò)召開(kāi)建議督辦工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織代表視察、約見(jiàn)辦理工作部門(mén)負(fù)責(zé)人等方式，及時(shí)了解代表建議辦理情況，針對(duì)建議辦理中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。

　　隨著辦理工作的深入，全縣旅游工作潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)，形成了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游“四位一體”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。元壩鎮(zhèn)將軍村“游東河風(fēng)光、賞民俗文化”，陵江鎮(zhèn)紅旗橋村“觀嘉陵勝境、攬梨園風(fēng)光”，禪林鄉(xiāng)青山觀村“游狀元故里、采漢昌遺風(fēng)”等鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，梨鄉(xiāng)風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路被評(píng)為四川省十佳鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。

審議促整改   推動(dòng)旅游發(fā)展升級(jí)

　　逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。在成績(jī)面前，沒(méi)有人沾沾自喜，縣人大常委會(huì)迅速把目光轉(zhuǎn)向了加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)中來(lái)。

　　2010年5月，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，沿“嘉陵印象旅游線(xiàn)”、“生態(tài)家園旅游環(huán)線(xiàn)”、“新店子風(fēng)景區(qū)”等主要景區(qū)、景點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì)等方式，全面了解旅游業(yè)發(fā)展情況，形成高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，把脈問(wèn)診，對(duì)癥下藥。

　　5月27日，縣十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。在會(huì)上，常委會(huì)組成人員坦誠(chéng)直言，中肯地指出了旅游管理體制有待改進(jìn)、宣傳促銷(xiāo)力度不夠等6個(gè)方面的問(wèn)題，提出了“完善旅游發(fā)展規(guī)劃”，“理順旅游管理體制”，“大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游”，“加快推進(jìn)景區(qū)建設(shè)”、“加大旅游宣傳策劃力度”等建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣政府轉(zhuǎn)送了審議意見(jiàn)，要求縣政府將審議意見(jiàn)落實(shí)情況報(bào)告縣人大常委會(huì)。

　　在收到審議意見(jiàn)后，縣長(zhǎng)何海生立即作出批示，要求分管副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)審議意見(jiàn)逐條落實(shí)，及時(shí)將辦理情況報(bào)告縣人大常委會(huì)。各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，加大資金投入力度，組織開(kāi)展了旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加快推進(jìn)九龍山·望天觀旅游區(qū)、嘉陵江回水旅游度假中心、嘉陵第一庭院、三井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等精品景區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施了元龍片鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路統(tǒng)籌工程、蒼溪大酒店等旅游配套工程，建成了川北古玩藝術(shù)城、真武宮道教文化園和梨州大酒店等旅游景點(diǎn)配套設(shè)施，創(chuàng)建了國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家3A旅游景區(qū)1個(gè)，省級(jí)生態(tài)旅游百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)， 2009年接待游客突破185萬(wàn)人，旅游總收入突破5.2億元，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　蒼溪旅游業(yè)已步入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，縣人大常委會(huì)將繼續(xù)加大對(duì)旅游工作的監(jiān)督，積極推動(dòng)全縣旅游業(yè)更快發(fā)展。

　　蒼溪旅游在發(fā)展，人大監(jiān)督在繼續(xù)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系蒼溪縣人大常委會(huì)辦公室副主任、干部）