——市五屆人大常委會(huì)工作綜述（上）

記者   任小昌

    2005年4月，市五屆人大常委會(huì)開始履職。

    六年來，市人大常委會(huì)走過了極不平凡、極為特殊的六年。

    六年來，市人大常委會(huì)戰(zhàn)勝了特大困難，取得了明顯成效。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大工作不斷加強(qiáng)

     六年來，市委高度重視人大工作，把人大工作列入總體布局，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持市人大及其常委會(huì)依法履行各項(xiàng)法定職權(quán)。

    在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮在人大工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞市委決策部署，不斷拓寬和深化工作思路，引領(lǐng)和推進(jìn)市人大工作健康發(fā)展。

     市人大常委會(huì)切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和政治意識(shí)、大局意識(shí)，把各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委的決策部署，自覺維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

    市人大常委會(huì)堅(jiān)持執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程、落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。

    市人大常委會(huì)正確處理堅(jiān)持黨管干部原則和依法行使任免權(quán)的關(guān)系，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神做好人事任免工作。本屆市人大常委會(huì)共依法任免和批準(zhǔn)任免國家機(jī)關(guān)工作人員384人次。

    市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握人大工作定位，充分發(fā)揮人大職能作用，不斷增強(qiáng)了履職實(shí)效。

服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局，助推廣元又好又快發(fā)展顯身手

    市五屆人大常委會(huì)把助推廣元加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為人大工作的重要任務(wù)，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，每年都選擇一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)，綜合運(yùn)用決定重大事項(xiàng)、聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、視察調(diào)研等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)“一府兩院”的工作實(shí)施監(jiān)督，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

    市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委的重大決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，認(rèn)真履行決定重大事項(xiàng)職權(quán)，適時(shí)作出決議決定22個(gè)，有力地支持和推動(dòng)了市委、市政府一系列重大決策部署的貫徹落實(shí)。

     根據(jù)市委的部署，依法作出了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境的決定》，促進(jìn)了我市投資和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)市五次黨代會(huì)提出的創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，市人大常委會(huì)先后作出了《關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)劍門蜀道遺址保護(hù)的決定》，及時(shí)把創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意愿和自覺行動(dòng)，支持和促進(jìn)核心旅游資源的依法保護(hù)和開發(fā)利用。

    2009年5月，市人大常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況的專項(xiàng)報(bào)告，依法作出相關(guān)決議，推動(dòng)市委五屆十次全會(huì)的戰(zhàn)略部署深入貫徹落實(shí)。

    為配合建市25周年紀(jì)念活動(dòng)和落實(shí)市委關(guān)于建設(shè)低碳廣元的決定，常委會(huì)認(rèn)真履行決定重大事項(xiàng)的職責(zé)，依法作出了關(guān)于確定廣元建市紀(jì)念日、廣元低碳日的重大決定。

    市人大常委會(huì)把“三農(nóng)”問題擺在監(jiān)督工作的突出位置，緊扣實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)開展監(jiān)督。

    市人大常委會(huì)把群眾意愿作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一要求，把群眾評(píng)判作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，從宏觀上力促政府加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)施好“民生工程”。市人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)了預(yù)算審查監(jiān)督逐步由程序性向?qū)嵸|(zhì)性的轉(zhuǎn)變。2009年市政府選擇了30個(gè)部門試編部門預(yù)算，去年增加到40個(gè)部門。提交市人民代表大會(huì)審查。

    市人大常委會(huì)圍繞公正司法目標(biāo)，推動(dòng)“兩院”不斷規(guī)范審判和檢察行為，完善辦案程序，改進(jìn)工作方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)公平正義。

    市人大常委會(huì)十分注重提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、重建資金管理使用、食品安全衛(wèi)生、水污染防治等重大問題持續(xù)關(guān)注，跟蹤問效，鍥而不舍，一抓到底，直至問題得到解決，監(jiān)督工作取得了明顯成效。