關(guān)于公開征求《廣元市人民代表大會及其

常務(wù)委員會立法條例（草案征求意見稿）》

修改意見的公告

為堅持科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法工作的有序參與，現(xiàn)將《廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（草案征求意見稿）》在廣元人大網(wǎng)上全文公布，公開征求修改意見和建議，以便進一步修改后提請市七屆人大常委會第二次會議審議。

歡迎全市各級國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民個人積極提出修改意見和建議。修改意見和建議請于2016年12月10日前以電話、傳真、電子郵件、信函等方式提出。

電 話：0839—3266568 

傳  真：0839—3271871

郵  箱：631979176@qq.com

                        廣元市人大常委會法工委

                           2016年11月28日

廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會

立  法  條  例

（草案征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)和審查市人民政府報請備案的規(guī)章，適用本條例。

第三條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)。

第四條  地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，對于上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)草案中一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第五條  規(guī)定下列事項的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過：

(一)法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的事項；

(二)規(guī)定本市特別重大事項。

在市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第二章 立法規(guī)劃計劃的編制和法規(guī)草案的起草

第七條  市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際需要，制定本屆立法規(guī)劃。

編制立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本屆第一年度內(nèi)完成。

編制立法規(guī)劃，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會(以下簡稱有關(guān)專門委員會)在調(diào)查研究、征求市人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)組織和市人大代表、社會各界意見的基礎(chǔ)上，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向全市其他有關(guān)單位和個人公開征集立法建議，提出立法規(guī)劃建議項目，然后由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)匯總，擬訂立法規(guī)劃草案。

立法建議的內(nèi)容包括：地方性法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和采取的對策等。

第八條  立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性和可操作性，并保持其相對穩(wěn)定。在規(guī)劃的執(zhí)行過程中，根據(jù)本市的工作實際和各方面的意見，可以對立法規(guī)劃提出部分調(diào)整意見，由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)決定，并報常務(wù)委員會備案。

第九條 市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)對立法規(guī)劃草案進行審議后，經(jīng)主任會議決定報市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)批準(zhǔn)并向社會公布。

第十條  市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計劃。法制委員會根據(jù)市人民代表大會及其常務(wù)委員會工作重點和立法實際對年度立法計劃草案進行審議后，報主任會議決定，提請市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議。

編制年度立法計劃時，由市人大有關(guān)專門委員會根據(jù)立法規(guī)劃分別征求市人民政府及有關(guān)部門、有關(guān)組織和市人大代表、社會各界的意見，然后由法制工作委員會匯總，向法制委員會提出立法計劃草案。

年度立法計劃草案分為正式項目、備選項目和調(diào)研項目，正式項目的內(nèi)容包括：立法項目、提案人、起草單位、送審時間等。

擬列入年度立法計劃正式項目的，應(yīng)當(dāng)提交地方性法規(guī)草案初稿和調(diào)研論證報告。草案初稿應(yīng)當(dāng)包括立法的目的、基本原則、調(diào)整對象、適用范圍、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、上位法依據(jù)等。調(diào)研論證報告應(yīng)包含立法必要性、立法依據(jù)、制度創(chuàng)新、需要解決的主要問題等。

第十一條  每年的第四季度開始編制下年度立法計劃，并于每年人代會召開前完成。

第十二條  報經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)年度立法計劃，在征求其他有關(guān)專門委員會和市人民政府意見的基礎(chǔ)上提出建議，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

地方性法規(guī)草案的起草工作，可以由有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)、市人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員組織起草，也可以委托有關(guān)部門、單位和組織以及專業(yè)機構(gòu)起草。

地方性法規(guī)草案的起草單位，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面人員和邀請有關(guān)專家成立地方性法規(guī)草案起草小組。

起草地方性法規(guī)草案，起草人應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和個人的意見。對地方性法規(guī)草案規(guī)范的主要問題進行論證，并符合立法技術(shù)規(guī)范。

地方性法規(guī)起草中涉及職責(zé)劃分、經(jīng)費使用、執(zhí)法主體之間職責(zé)權(quán)限或者對一些主要內(nèi)容存在較大分歧意見的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案中對相關(guān)問題做出明確規(guī)定。

第十三條  市人大有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作，了解立法背景、意見征求和協(xié)調(diào)工作等情況；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人大有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。

第十四條  提案人應(yīng)當(dāng)按照立法計劃規(guī)定時限提出地方性法規(guī)議案(以下簡稱地方性法規(guī)案)。不能按時提出的，應(yīng)當(dāng)向主任會議作出書面報告。

第十五條  地方性法規(guī)案在提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定完成征求意見和協(xié)調(diào)工作：

(一)對地方性法規(guī)草案涉及的部門所屬單位之間的不同意見，由該部門組織協(xié)調(diào)；

(二)對市級有關(guān)部門、區(qū)(縣)或者上級國家機關(guān)的不同意見，屬行政管理范圍的，由市人民政府組織協(xié)調(diào)；

(三)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織之間以及市人大有關(guān)專門委員會之間、區(qū)(縣)人大常委會之間的不同意見，由主任會議組織協(xié)調(diào)。

市人民政府向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。

第三章 市人民代表大會立法程序

第十六條  市人民代表大會主席團(以下簡稱主席團)可以向市人民代表大會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民政府、市人大專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第十七條  一個代表團或者十名以上市人民代表大會代表(以下簡稱代表)聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程；或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程，列入會議議程的，有關(guān)專門委員會的審議意見應(yīng)當(dāng)印發(fā)會議。市人大專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第十八條  向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第十九條  向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。市人大專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請代表參加。

第二十條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料，發(fā)給代表。

第二十一條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第二十二條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和市人大有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第二十三條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，也可以向有關(guān)專家咨詢，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第二十四條  向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十五條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二十六條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第二十七條  交付市人民代表大會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會提出，由主席團決定是否列入會議議程。

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第二十八條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會審議。

市人民政府、市人大專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第二十九條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。有關(guān)專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第三十條  向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參考資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料，發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請代表列席會議。

第三十一條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；修改、廢止地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第三十二條  常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會審議意見的報告，由分組會議重點對法規(guī)草案的必要性、可行性、主要制度規(guī)范的規(guī)定是否合理等進行審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議重點對地方性法規(guī)草案修改稿是否與上位法相抵觸、框架結(jié)構(gòu)是否合理等進行審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，分組會議重點對地方性法規(guī)草案修改稿是否與其他的地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)、各方面提出的主要問題是否得到妥善解決、立法技術(shù)規(guī)范等進行審議。

第三十三條  常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)案進行審議一般采用分組審議方式進行，也可以采用聯(lián)組會議或者全體會議審議。

第三十四條  常務(wù)委員會第一次審議地方性法規(guī)案前，由有關(guān)專門委員會進行審議，提出審議報告和草案修改建議稿。

第三十五條  常務(wù)委員會第一次審議地方性法規(guī)案時，負責(zé)法規(guī)草案初審的市人大有關(guān)專門委員會可以組織起草部門和有關(guān)單位人員，向常委會組成人員就地方性法規(guī)草案內(nèi)容進行解讀。

第三十六條  法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。

第三十七條  市人大專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，可以邀請其他專門委員會的成員或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。

第三十八條  市人大專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。

第三十九條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

地方性法規(guī)案如涉及專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和代表等方面的意見。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、代表和社會有關(guān)方面的意見。

地方性法規(guī)草案還應(yīng)當(dāng)發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的代表、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第四十條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案在本市范圍內(nèi)發(fā)行的報紙或者常務(wù)委員會門戶網(wǎng)站上公布，征求意見。

第四十一條  向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十二條  常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，由主任會議決定，可以擱置審議。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交由法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

第四十三條  地方性法規(guī)案擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。

第四十四條  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

第四十五條  對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第四十六條  交付常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。 

第五章 地方性法規(guī)的報批和公布

第四十七條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)通過后十五日內(nèi)，向省人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)。

第四十八條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。地方性法規(guī)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、《廣元日報》和廣元人大網(wǎng)上刊登。在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六章 地方性法規(guī)的解釋

第四十九條  地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋：

(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。

第五十條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大專門委員會、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第五十一條  法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五十二條  市人民政府根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)對地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題作出的解釋，應(yīng)當(dāng)予以公布，并于公布之日起十五日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

第五十三條  地方性法規(guī)解釋、具體應(yīng)用問題的解釋不得與地方性法規(guī)的原意相違背。

第七章  市人民政府規(guī)章的備案審查

第五十四條  市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送常務(wù)委員會備案。報送備案的文件包括規(guī)章文本、說明和備案報告。

第五十五條  市中級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會認為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由法制工作委員會分送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及個人認為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由法制委員會研究，必要時，由有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。法制委員會和有關(guān)專門委員會可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查。

第五十六條  法制委員會或者有關(guān)專門委員會在審查中認為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會和有關(guān)專門委員會反饋。

第五十七條  法制委員會或者有關(guān)專門委員會審查認為規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市的地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第五十八條  常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或者有關(guān)專門委員會審查意見的報告，進行審議，作出決定。常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第八章 附  則

第五十九條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布，作出修改地方性法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的地方性法規(guī)文本。

第六十條  地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

第六十一條  本條例自公布之日起施行。