——市人大常委會依法推進全市文化災(zāi)后恢復(fù)重建紀實

相傳，鳳凰于大限到來時集香木于自焚，浴火重生，其羽更豐，其音更清，其神更髓。作為中國唯一的女皇帝武則天的出生地，廣元這個鳳舞之地，歷經(jīng)煉獄般的磨難，沖破“５.１２”地震的陰霾，一飛沖天，廣元文化終于劃繭成蝶，華美轉(zhuǎn)身，迎來鳳凰涅涅槃。

２００８年５月１２日地震突襲，山搖地動，廣元慘遭蹂躪，人民受難，文化悲泣。古利州城標——來雁塔六層以上全部震垮，殘存塔體多處裂縫。四處全國重點文物保護單位不同程度受損。朝天明月峽古棧道附近的“老虎嘴”大面積塌方。四川省唯一的豫劇團—廣元豫劇團的演出場地受損嚴重，無法正常使用……

讓文化昂首——建設(shè)區(qū)域性文化強市

災(zāi)后重建，百廢待興，千頭萬緒，從何著手，災(zāi)難考驗著群眾的意志，也在考驗著執(zhí)政者的智慧。廣元的決策者把社會發(fā)展中最柔韌最堅強也是最震撼的文化放到災(zāi)后重建的重要位置，真可謂棋高一著，境界獨特。廣元市委五屆十二次全會在深入研判形勢、立足廣元實際、順應(yīng)全市人民新期待的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市戰(zhàn)略目標，從此，文化強市成為全市主要奮斗目標的重要組成部分，上升到戰(zhàn)略層面，也成為集中連片的邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的新興力量。全國人大代表、市委書記羅強強調(diào)，要高度重視文化軟實力建設(shè)，多出精品力作，充分發(fā)揮文化的功能。在深入調(diào)查研究和綜合分析比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，廣元災(zāi)后文化產(chǎn)業(yè)重建“１１１２３５文化旅游產(chǎn)業(yè)工程”正式出爐。即建設(shè)一個５Ａ級旅游景區(qū)（劍門蜀道與昭化古城整體打造成５Ａ級旅游景區(qū)）、一個國家級影視基地、一個國家級歷史文化名城（昭化古城）、兩大世界遺產(chǎn)（劍門古蜀道申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)）、三個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、五個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。通過３至５年的發(fā)展，使全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年增速度達到２０－３０％以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市ＧＤＰ中達到５％以上，相關(guān)旅游、貿(mào)易等的增加值達到ＧＤＰ總值的１５％以上，文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總收入達１００億元以上。

為文化護航——人大一直有擔當

從支持文化事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，到建設(shè)“文化品位高、歷史內(nèi)涵深的文化城市”，再到“加快建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部經(jīng)濟文化生態(tài)強市”，廣元市人大常委會一直敢于擔當，依法為文化發(fā)展清障、開路、護航。從四屆到五屆，從災(zāi)前到災(zāi)后，市人大常委會一如既往地堅持把文化發(fā)展作為重點，主動納入監(jiān)督視野，采取多種監(jiān)督方式，加速推進文化事業(yè)又好又快發(fā)展。組織在廣四級人大代表集中視察，向市人民政府發(fā)出《關(guān)于視察城鎮(zhèn)文化工作的意見》，拉開促進文化事業(yè)發(fā)展的序幕；將《關(guān)于加速打造皇澤寺歷史文化旅游品牌的議案》列為人代會第一號議案，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，文化發(fā)展成為熱門話題；審議市人民政府貫徹實施《文物保護法》情況，懸而未決的文物保護經(jīng)費被納入財政預(yù)算；相繼作出《關(guān)于劍門蜀道遺址保護的決定》、《關(guān)于加強全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的決定》，文化多樣性的保護走在全省前列；組織人大代表暗訪網(wǎng)吧，從“零點斷網(wǎng)”到建立網(wǎng)吧監(jiān)控中心，網(wǎng)吧接納未成年人的老大難問題得到初步解決；在市人大常委會的示范和影響下，各縣區(qū)人大加強了對文化事業(yè)的監(jiān)督，劍閣縣的劍門關(guān)、鼓樓，利州區(qū)的來雁塔，元壩區(qū)的昭化古城等文物保護單位的保護得到各級人大代表的高度重視，在當年人代會上均被批準為議案。為了加快推進文化災(zāi)后恢復(fù)重建項目建設(shè)，市人大常委會主任李茂森多次帶隊視察，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，并將視察情況及時上報市委，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市人大常委會還組織專門人員，就全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開展課題研究。

為文化垂首——鐵路、國道先后改道

在市人大常委會的監(jiān)督下，全市轄區(qū)范圍內(nèi)，上自中央、省屬企業(yè)，下至農(nóng)村群眾，無不對文化表現(xiàn)出一種敬畏和信仰：先有“鐵老大”為全國重點文物保護單位—皇澤寺改道，寶成鐵路穿山而過；緊接著25戶農(nóng)戶異地安置，河堤整治，公路斷道，紅軍石刻標語碑林搬遷等同時進行，而今皇澤寺三倍擴容，幽深神秘，游人如織；再有國道讓路，市委、市政府決定抓住災(zāi)后機遇，投入３.５億元人民幣巨資，用兩年時間，對全國重點文物保護單位—千佛崖摩崖石刻造像進行整體覆蓋的全新保護，徹底改善文物生態(tài)環(huán)境，以償還文物保護歷史欠賬，凸顯文化內(nèi)涵，提升文化軟實力，實現(xiàn)民生和文化發(fā)展的無縫對接。２００９年４月２６日，國道１０８廣元城北將軍橋至瓷窯鋪段災(zāi)后重建一期工程竣工，修建于上世紀３０年代后期的川陜公路在通行近７０年后終于為千佛崖讓路，改穿隧道通行，千佛含笑，再也不為川流不息的車龍和尾氣低眉垂首了。大佛有知：為了給他們一個安靜的家，在兩個月的時間里，相關(guān)部門通力合作，完成了３９９戶計１０７８人的拆遷安置任務(wù)，拆除了６萬余平方米的現(xiàn)代不協(xié)調(diào)建筑，建設(shè)了３公里路面，創(chuàng)造了“千佛崖速度”，成為全市災(zāi)后重建“提速”“加快”的典型。為了再現(xiàn)“細雨騎驢入劍門”的場景，老川陜路改穿“劍門關(guān)隧道”；為了恢復(fù)來雁塔這一古利州（廣元古稱利州）城標的雄姿，古建筑維修人員給古塔量身定制了“鋼背心”和“防化服”……

為文化安家——文化藝術(shù)中心集萬千寵愛于一身

家破精神還在，有家從頭再來。地震后，廣元更需要以文化安撫受傷的心靈，靠文化提升“精氣神”，文化人更是夢寐以求給文化安一個家。災(zāi)后文化項目、資金大量涌入廣元，各有各的要求和規(guī)定，如何發(fā)揮其最大效益成為比較棘手的難題。通過視察，人大代表形成了共識，隨后在人代會上提出了代表意見和建議。在集中梳理和認真研究的基礎(chǔ)上，市人大常委會提出，要緊密結(jié)合廣元實際，堅持整合資源，集中優(yōu)勢和力量，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，打造能代表廣元文化的標志性工程。全國人大代表、市人民政府市長馬華非常重視，經(jīng)過艱苦努力，市文化藝術(shù)中心項目終于花落利州。該項目規(guī)劃總投資1.58億元，建設(shè)內(nèi)容為廣元劇場、市博物館、市圖書館、市文化館、市青少年活動館、市藝術(shù)劇院、電影放映廳。更難能可貴的是，該中心地處廣元城區(qū)東壩的中心，是地產(chǎn)商眼中的黃金口岸，在這里給廣元文化安一個家，市人民政府損失了賣地收入，收獲了群眾的口碑，一失一得之間，文化有幸，市民滿意，政聲可嘉！

為文化添彩——文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好“錢景”可期

為了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大常委會組織召開了全市文化法制建設(shè)研討會，專題研討如何依法促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此推動下，全市形成了依托項目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好局面。全省文化產(chǎn)業(yè)重建項目共４０個，廣元有１５個，占將近四成。項目確定后，全市迅速啟動以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點的恢復(fù)重建，以項目建設(shè)拉動資金投入。通過旅游聯(lián)動、事業(yè)聯(lián)動、民間推動等方式，整合資金，同時以項目對外招商引資，廣泛吸納社會資金，從而推動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。利州區(qū)民俗文化園占地2.5平方公里、投資1.2億元，全部都是民營資本投入。該園投入40多萬元打造的大型民俗歌舞情景劇《紅燭映九天》在市區(qū)上演，讓市民們在久違的嘹亮山歌、清新淳樸的民俗風情中深深沉醉。元壩區(qū)昭化古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入成都中大公司投資5000多萬元，直接參與該項目的恢復(fù)建設(shè)與經(jīng)營，引入新的機制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。作為古蜀道上的重要景點，劍閣具有豐富的歷史文化資源。汶川特大地震后，當?shù)亟柚鸀?zāi)后重建的契機，在國家和對口援建方的支持下，集中打造劍門關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園。有很深的文化情結(jié)，在元壩力主保護昭化古城給了世人一個驚喜，主政劍閣后力推劍門關(guān)災(zāi)后重建實現(xiàn)了漂亮的文化轉(zhuǎn)身，市人民政府副市長、劍閣縣委書記馮安富真誠感言：“文化產(chǎn)業(yè)已成為劍閣災(zāi)后重建乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展的一個支柱”。據(jù)悉，我市災(zāi)后文化產(chǎn)業(yè)重建中，地方投入１.２億資金，拉動了近２０億的投資。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展順利，文化產(chǎn)業(yè)帶漸顯雛形。

                                                                （市人大常委會  袁昌軍供稿）