(2018年12月21日廣元市第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2019年3月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為了加強飲用水水源地保護，保障飲用水安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護。

本條例所稱集中式飲用水水源地是指進入輸水管網(wǎng)送到用戶和具有一定取水規(guī)模（供水人口大于1000人或日供水規(guī)模大于100噸）的在用、備用和規(guī)劃并經(jīng)依法批準的飲用水水源保護區(qū)。

第三條 飲用水水源地實行飲用水水源保護區(qū)制度。

第四條 飲用水水源地保護應當遵循政府主導、科學規(guī)劃、預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、強化監(jiān)管、確保安全的原則。

第五條 市、縣區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地保護和管理工作，應當將飲用水水源地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源地保護的投入，將保護經(jīng)費納入本級財政預算。

第六條 市、縣區(qū)人民政府應當綜合平衡飲用水水源地使用、保護等各方利益，建立生態(tài)補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對所轄區(qū)域的飲用水水源地污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣區(qū)人民政府有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及江河、湖泊、水庫的管理機構，按照各自職責，做好飲用水水源地保護工作。

飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的各級河（湖）長，應當按照有關規(guī)定組織領導飲用水水源地保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境管理和水生態(tài)修復等工作。

第八條 建立跨行政區(qū)域聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決飲用水水源地保護中的重大事項。

第九條 市、縣區(qū)人民政府應當建立飲用水水源信息公開制度，完善公眾參與渠道，構建公眾監(jiān)督舉報平臺。

第十條 市、縣區(qū)人民政府應當加強水源地保護法律法規(guī)知識的宣傳教育和普及，增強公民自覺參與飲用水水源保護意識。

任何單位和個人都有保護飲用水水源地的義務，并有權對污染和破壞飲用水水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。

市、縣區(qū)人民政府和有關部門應當對舉報人予以保護，并對在飲用水水源地保護中有突出貢獻的單位和個人給予表彰。

第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃定和調(diào)整

第十一條 市、縣區(qū)人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，選擇水質(zhì)良好、水量充沛的江河、湖泊、水庫等確定為飲用水水源地，并確定備用水源地，保障應急狀態(tài)下飲用水供應。

第十二條 縣級以上飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市、縣區(qū)人民政府按照國家《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》要求，組織編制劃定方案，報省人民政府批準。

市人民政府批準轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的飲用水水源保護區(qū)劃定和調(diào)整方案，并報省人民政府備案。

跨縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)的劃定，由相關縣級人民政府協(xié)商后共同提出方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由市人民政府組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T提出方案，報省人民政府批準。

第十三條 市、縣區(qū)人民政府應當公布轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)、備用飲用水水源保護區(qū)的名稱及范圍，在飲用水水源保護區(qū)的邊界按照國家有關圖形標志標準設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第十四條 飲用水水源按照水源類型,劃分為地表水飲用水水源保護區(qū)和地下水飲用水水源保護區(qū)；根據(jù)保護要求,劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。

第十五條 地表水型飲用水水源一級保護區(qū)水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)和準保護區(qū)水質(zhì)，適用國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準。

地下水型飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)水質(zhì)，適用國家《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)標準。

第十六條 飲用水水源保護區(qū)范圍確需調(diào)整的，由原報批機關組織相關部門、行業(yè)專家對調(diào)整或者取消的必要性、可行性進行論證，并及時提出重新劃定或者調(diào)整的方案，按照規(guī)定程序申報批準。

第十七條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)，對保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當依法予以補償。

跨縣區(qū)劃定飲用水水源保護區(qū)的，由受益地和保護區(qū)所在地縣區(qū)人民政府協(xié)商依法補償。

第三章 飲用水水源地保護

第十八條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

第十九條 地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定:

（一）禁止新建和擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建建設項目不得增加排污量；

（二）禁止破壞濕地、毀林開荒以及非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林和其他植被；

（三）禁止使用動植物、畜禽糞便等窩料誘餌進行垂釣活動；

（四）禁止使用炸藥、毒藥、電具等捕殺各種水生動物；

（五）禁止使用農(nóng)藥；

（六）禁止丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（七）禁止建設規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十九條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定:

（一）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目，已建成的排放污染物的建設項目由市、縣區(qū)人民政府責令拆除或者關閉；

（二）禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十一條 地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守

本條例第十九條和第二十條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定:

（一）禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目由市、縣區(qū)人民政府責令拆除或者關閉；

（二）禁止爆破；

（三）禁止焚燒垃圾和秸稈；

（四）禁止畜禽養(yǎng)殖；

（五）禁止從事旅游、餐飲、野炊、露營、游泳、垂釣、洗滌或者其他污染飲用水水體的活動；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

市、縣區(qū)人民政府應當依法組織飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的常住人口搬遷，原有宅基地復墾后用于生態(tài)涵養(yǎng)林建設。

第二十二條 地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止使用農(nóng)藥；

（二）禁止建設規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條 保護區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，應當建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。

第二十四條 飲用水水源一級保護區(qū)應當設置隔離設施，實行封閉式管理。

禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離設施和監(jiān)控設備。

第二十五條 市、縣區(qū)人民政府應當合理控制地表水和地下水飲用水水源二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的種植規(guī)模，支持發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

家庭分散養(yǎng)殖畜禽的，應當實施畜禽糞便資源化利用。

第四章 飲用水水源地監(jiān)督管理

第二十六條 市、縣區(qū)人民政府應當履行下列職責：

（一）明確保護管理機構，全面落實管理責任；

（二）建立飲用水水源保護協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)有關職能部門保護協(xié)調(diào)工作常態(tài)化；

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，確立牽頭部門，發(fā)揮執(zhí)法主體作用，強化執(zhí)法效果；

（四）建立應急處置機制，制定應急預案，開展應急演練，提升應急能力；

（五）建立安全巡查制度；

（六）合理布局、調(diào)整保護區(qū)及上游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，加強生態(tài)保護和污染防治；

（七）加強備用水源和應急水源規(guī)劃建設；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十七條 市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當履行下列職責:

（一）編制飲用水水源保護區(qū)污染防治規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施；

（二）開展飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測檔案，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；

（三）依法對影響飲用水水源安全的污染物排放行為及時進行查處，負責飲用水水源保護區(qū)河道及庫區(qū)排污口整治，確保飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)安全；

（四）組織協(xié)調(diào)有關部門開展保護區(qū)的污染防治；

（五）監(jiān)督指導保護區(qū)管理機構工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十八條 市、縣區(qū)人民政府水利主管部門應當履行下列職責:

（一）加強飲用水水源地的水土保持工作,做好監(jiān)測和預防監(jiān)督；

（二）對飲用水水源保護區(qū)水域內(nèi)采砂、砂石加工、涉水項目建設等行為進行監(jiān)督管理；

（三）對飲用水水源保護區(qū)河道、庫區(qū)內(nèi)的違法構（建）筑物依法拆除；

（四）加強地下水資源的監(jiān)測監(jiān)管，防止地下水過量開采對水資源造成破壞；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十九條 市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當履行下列職責：

（一）指導監(jiān)督保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；

（二）負責保護區(qū)內(nèi)漁業(yè)活動和水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，依法對電魚、毒魚、炸魚等違法行為予以查處；

（三）組織有關部門對保護區(qū)及匯水區(qū)域的農(nóng)業(yè)面源污染和耕地污染進行綜合防治，防止農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便及廢水等污染飲用水水源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十條 市、縣區(qū)人民政府住房建設主管部門應當履行下列職責：

（一）制定供水規(guī)劃，確定備用水源；

（二）嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的項目建設；

（三）加強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)施工項目的現(xiàn)場管理，控制各類污染，防止建設項目污染飲用水水源；

（四）加強飲用水水源保護區(qū)上游沿河、沿庫的城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施及配套管網(wǎng)規(guī)劃和建設，確保正常運轉；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十一條 市、縣區(qū)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當履行下列職責：

（一）負責飲用水水源保護區(qū)及其上游區(qū)域衛(wèi)生防疫工作；

（二）參與飲用水水源保護區(qū)的劃定、飲用水水源污染突發(fā)事故預防及應急處置；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十二條 市、縣區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應當履行下列職責：

（一）對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的林木、花卉苗木等農(nóng)藥化肥施用情況進行監(jiān)督管理；

（二）負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及其上游區(qū)域水源地涵養(yǎng)林建設，加強自然植被、濕地的保護和管理；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十三條 市、縣區(qū)人民政府公安機關應當履行下列職責：

(一)建立飲用水水源地道路交通管制制度，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)通行的裝載危險化學品、危險廢棄物車輛實行交通管控；

（二）在飲用水水源保護區(qū)劃定禁止裝載危險化學品、危險廢棄物車輛通行的區(qū)域，設置禁行標志；

（三）對故意損毀、盜竊飲用水水源地相關設施設備的行為依法予以查處；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十四條 市、縣區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當履行下列職責：

（一）在穿越飲用水水源保護區(qū)的主要道路、橋梁建設減速裝置、防護隔離設施和事故應急處置設施；

（二）建立飲用水水源保護區(qū)航道交通管制制度、交通運輸風險源管理制度及航道巡查制度，設置航道警示標志；

（三）監(jiān)督飲用水水源地船舶、碼頭污染防治工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十五條 市、縣區(qū)人民政府自然資源主管部門應當履行下列職責：

（一）將飲用水水源地保護納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的規(guī)劃；

（二）按照保護要求嚴格飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設項目用地審批，辦理用地預審及土地供應等手續(xù)前，應當征求生態(tài)環(huán)境等部門的意見；

（三）依法查處飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)勘查、開采等違法行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十六條 市、縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)管理機構應當履行下列職責:

（一）制定并組織實施飲用水水源保護區(qū)保護規(guī)劃和各項管理制度，統(tǒng)一管理飲用水水源保護區(qū)；

（二）按照國家《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，編制保護區(qū)劃定和調(diào)整方案；

（三）配合生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門和供水單位合理布設水質(zhì)水量監(jiān)測點，配合開展飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測和評估工作；

（四）負責保護區(qū)內(nèi)隔離設施、監(jiān)控設施和標志標牌等保護設施的建設管理，對一級保護區(qū)實行封閉式管理；

（五）開展保護區(qū)內(nèi)的日常巡查，制止污染水源、損壞取水設施的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時向相關部門報告；

（六）做好飲用水水源地保護法律、法規(guī)的宣傳教育；

（七）編制應急預案，組織取水、供水企業(yè)設置應急物資儲備庫，儲備應急物資，組織開展應急演練；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十七條 取水、供水單位應當履行下列職責:

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)進行日常巡查，并進行實時監(jiān)控，對破壞飲用水水源地安全設施和可能影響水源安全的行為及時制止，并向相關主管部門報告；

（二）建立水質(zhì)監(jiān)測體系，實時監(jiān)測取水口和出廠水水質(zhì)，定期報送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)飲用水水源有異常情況的，及時采取有效措施，確保供水安全，并按規(guī)定向相關主管部門報告；

（三）編制本單位的取水、供水應急預案，報所在地相關主管部門備案，儲備應急物資，定期進行演練；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第三十八條 飲用水水源保護區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和保護區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應當制定污染事故應急預案，報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及相關主管部門備案，并按要求進行應急演練。

發(fā)生或者可能發(fā)生水源污染事故時，應當立即啟動應急預案，采取應急措施，并在兩小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府及生態(tài)環(huán)境和水利主管部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定，使用動植物、畜禽糞便等窩料誘餌進行垂釣活動的，由市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第十九條第四項規(guī)定，使用炸藥、毒藥、電具等捕殺各種水生動物的，由市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第十九條第五項、第六項規(guī)定，使用農(nóng)藥、丟棄農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由市、縣區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，對單位處五萬元以上八萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十一條第三項規(guī)定，焚燒垃圾和秸稈的，由市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第二十一條第四項規(guī)定，養(yǎng)殖畜禽的，由市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第二十一條第五項規(guī)定，從事餐飲、野炊、露營、洗滌的，由市、縣區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處一百元以上一千元以下罰款。

第四十六條 負責飲用水水源地保護的部門或者機構以及其他有關部門不依法履行本條例規(guī)定的職責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處理。

第六章 附 則

第四十七條 本條例自2019年6月1日起施行。