(2020年11月5日廣元市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2020年11月26日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄

第一章　總　　則

第二章　調(diào)查認(rèn)定

第三章　保護(hù)管理

第四章　合理利用

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條 為了加強(qiáng)紅色革命遺址遺跡的保護(hù)利用，傳承紅色基因，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《四川省<中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法>實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣元市實(shí)際制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)紅色革命遺址遺跡的認(rèn)定、保護(hù)和利用，適用本條例。

已經(jīng)被公布為文物、歷史建筑和烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色革命遺址遺跡，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色革命遺址遺跡，是指新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行革命活動(dòng)所形成的遺址遺跡。包括：

（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議舊址；

（二）重要人物和英雄烈士故居、舊居、活動(dòng)地或者墓地；

（三）重要事件和重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗發(fā)生地；

（四）反映革命歷史、革命精神的重要文獻(xiàn)資料和代表性實(shí)物；

（五）其他需要保護(hù)的紅色革命遺址遺跡。

第四條 紅色革命遺址遺跡的保護(hù)利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、科學(xué)管理的原則，維護(hù)紅色革命遺址遺跡的本體安全，保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

第五條 紅色革命遺址遺跡保護(hù)分市、縣區(qū)級(jí)，具體辦法由市人民政府制定。

第六條 市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的紅色革命遺址遺跡保護(hù)工作。

市、縣區(qū)人民政府文物主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的紅色革命遺址遺跡保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣區(qū)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游（體育）、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、退役軍人事務(wù)、民族宗教等部門和海關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好紅色革命遺址遺跡保護(hù)工作。

市、縣區(qū)人民政府文物主管部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)做好紅色革命遺址遺跡保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公民保護(hù)紅色革命遺址遺跡的意識(shí)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好紅色革命遺址遺跡保護(hù)工作。

第七條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的紅色革命遺址遺跡保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

紅色革命遺址遺跡保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 市人民政府設(shè)立紅色革命遺址遺跡保護(hù)利用專家咨詢委員會(huì)，建立專家咨詢制度，為紅色革命遺址遺跡保護(hù)利用工作提供咨詢、論證、評(píng)審和專業(yè)指導(dǎo)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅色革命遺址遺跡的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止刻劃、涂污、破壞、損毀紅色革命遺址遺跡的行為。

第十條 市、縣區(qū)人民政府對(duì)在紅色革命遺址遺跡保護(hù)和利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)。

第二章　調(diào)查認(rèn)定

第十一條 紅色革命遺址遺跡實(shí)行名錄管理。市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建立本級(jí)紅色革命遺址遺跡保護(hù)名錄，列入名錄的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展紅色革命遺址遺跡普查和專項(xiàng)調(diào)查。

第十二條 縣區(qū)人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)紅色革命遺址遺跡進(jìn)行論證、評(píng)審，并向市人民政府提出建議名錄后向社會(huì)公示，公示期不少于三十日；公示期滿后，列入縣區(qū)名錄的由縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布并報(bào)市人民政府備案；列入市級(jí)名錄的由縣區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審定并公布。

已公布為文物保護(hù)單位的紅色革命遺址遺跡應(yīng)當(dāng)列入保護(hù)名錄。

保護(hù)名錄需要調(diào)整的按程序重新認(rèn)定公布。

第十三條 單位或者個(gè)人認(rèn)為紅色革命遺址遺跡未列入保護(hù)名錄的，可以向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T提出建議，并提供相關(guān)依據(jù)。

第十四條 在建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他作業(yè)中，單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)紅色革命遺址遺跡，應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)或者生產(chǎn)活動(dòng)，及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并報(bào)告當(dāng)?shù)乜h區(qū)文物主管部門，文物主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。

第三章　保護(hù)管理

第十五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色革命遺址遺跡的保護(hù)需要編制保護(hù)規(guī)劃，劃定不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡的保護(hù)范圍并予以公布。

紅色革命遺址遺跡保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、旅游產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)等專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第十六條 市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)自名錄公布之日起一年內(nèi)完成不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡保護(hù)標(biāo)識(shí)的設(shè)置。保護(hù)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制作。

第十七條 列入名錄的國(guó)有紅色革命遺址遺跡保護(hù)單位事業(yè)性收入，用于紅色革命遺址遺跡保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立紅色革命遺址遺跡保護(hù)基金，用于紅色革命遺址遺跡保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

第十八條 紅色革命遺址遺跡應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)責(zé)任人。國(guó)有紅色革命遺址遺跡的保護(hù)責(zé)任人為使用人或者管理人，非國(guó)有紅色革命遺址遺跡的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人，所有權(quán)人或者使用人不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

第十九條 不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）組織開(kāi)展日常巡查；

（二）落實(shí)防火、防盜、防災(zāi)等安全措施；

（三）組織對(duì)紅色革命遺址遺跡進(jìn)行保養(yǎng)、修繕、環(huán)境整治；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十條 非國(guó)有不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡有損毀危險(xiǎn)的，責(zé)任人不具備修繕能力的，縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，或者通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、購(gòu)買等方式進(jìn)行保護(hù)。

第二十一條 在紅色革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）刻劃、涂污紅色革命遺址遺跡；

（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及紅色革命遺址遺跡安全的物品；

（三）損壞紅色革命遺址遺跡保護(hù)設(shè)施；

（四）擅自移動(dòng)、涂改或者損毀紅色革命遺址遺跡標(biāo)識(shí)；

（五）毀林開(kāi)荒、開(kāi)礦采石、取土、開(kāi)采地下水、修墳立碑；

（六）破壞、損毀紅色革命遺址遺跡；

（七）建設(shè)污染紅色革命遺址遺跡及其環(huán)境的設(shè)施；

（八）擅自改建、擴(kuò)建、拆除紅色遺址遺跡及其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（九）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十二條 建設(shè)工程選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡；因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)進(jìn)行原址保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除。

實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，根據(jù)紅色革命遺址遺跡保護(hù)名錄級(jí)別報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

本條規(guī)定的原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第二十三條 不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證紅色革命遺址遺跡的安全，并報(bào)紅色革命遺址遺跡保護(hù)名錄同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移或者拆除的國(guó)有不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡，市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪、登記、攝像、文字記錄、形成檔案等工作。

經(jīng)依法批準(zhǔn)拆除的國(guó)有不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡具有收藏價(jià)值的壁畫、墨書(shū)、雕塑、石刻、建筑構(gòu)件等，應(yīng)當(dāng)由紅色革命遺址遺跡同級(jí)名錄人民政府文物主管部門指定文物收藏單位收藏。

第二十五條 市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定紅色革命遺址遺跡安全事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立定期檢查、定期報(bào)告和安全責(zé)任制度，及時(shí)消除安全隱患，避免發(fā)生安全事故。

市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織開(kāi)展對(duì)紅色革命遺址遺跡保護(hù)情況的檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估的情況記入檔案。

市、縣區(qū)人民政府文物主管部門對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在損毀、滅失風(fēng)險(xiǎn)的紅色革命遺址遺跡，及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織搶救性保護(hù)。

第二十六條 不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡的保護(hù)工程施工應(yīng)遵循不改變?cè)瓲睢⒆钚「深A(yù)的原則，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。

保護(hù)工程的建設(shè)設(shè)計(jì)方案和施工圖，相關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求文物主管部門意見(jiàn)。

保護(hù)工程竣工后，由相關(guān)審批部門會(huì)同文物主管部門組織驗(yàn)收。

第二十七條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采用出資、捐資、捐贈(zèng)等方式，參與紅色革命遺址遺跡的保護(hù)工作。

非國(guó)有紅色革命遺址遺跡所有人自愿維護(hù)、修繕紅色革命遺址遺跡的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)。

單位和個(gè)人出資修繕紅色革命遺址遺跡的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十八條 市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)損壞紅色革命遺址遺跡行為的投訴舉報(bào)。對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門進(jìn)行處理。

第二十九條 市、縣區(qū)人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)搶救、征集與紅色革命遺址遺跡有關(guān)的可移動(dòng)代表性實(shí)物，組織開(kāi)展研究、修復(fù)、陳列和展示，文物收藏單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行收藏保護(hù)。

可移動(dòng)代表性實(shí)物被盜、被搶或者丟失的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并同時(shí)向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T報(bào)告。

第四章　合理利用

第三十條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理科學(xué)保護(hù)和傳承利用紅色革命遺址遺跡的關(guān)系。

紅色革命遺址遺跡的利用應(yīng)當(dāng)在確保其安全和歷史風(fēng)貌的前提下，與教育培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、老區(qū)發(fā)展和全域旅游相結(jié)合，納入相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第三十一條 市、縣區(qū)人民政府可根據(jù)需要利用國(guó)有紅色革命遺址遺跡建立紅色文化教育培訓(xùn)基地。

國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)利用紅色革命遺址遺跡開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。

各類學(xué)校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將紅色革命遺址遺跡所承載的革命歷史、革命精神納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)利用紅色革命遺址遺跡開(kāi)展研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)。

鼓勵(lì)開(kāi)展紅色文化學(xué)術(shù)交流和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。

具備開(kāi)放條件的國(guó)有紅色革命遺址遺跡，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

第三十二條 市、縣區(qū)人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)有可移動(dòng)代表性實(shí)物資源共享機(jī)制，通過(guò)調(diào)撥、交換、借用等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有可移動(dòng)代表性實(shí)物資源的共享。

鼓勵(lì)非國(guó)有可移動(dòng)代表性實(shí)物資源共享。

第三十三條 市、縣區(qū)人民政府公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化旅游等部門及其他單位和個(gè)人面向公眾制作轄區(qū)地圖及提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)、命名道路、開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公共交通站臺(tái)、設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含不可移動(dòng)紅色革命遺址遺跡標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

第五章　法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第二十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污紅色革命遺址遺跡的，損壞紅色革命遺址遺跡保護(hù)設(shè)施的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處二千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改或者損毀紅色革命遺址遺跡標(biāo)識(shí)的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處二百元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十一條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定，毀林開(kāi)荒、采石取土、修墳立碑的，破壞、損毀紅色革命遺址遺跡的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十一條第七項(xiàng)規(guī)定，在紅色革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)，建設(shè)污染紅色革命遺址遺跡及其環(huán)境的設(shè)施，由市生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第三十九條　違反本條例第二十一條第八項(xiàng)、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自改建、擴(kuò)建、拆除紅色革命遺址遺跡及其所依存建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（二）擅自遷移、拆除紅色革命遺址遺跡；

（三）擅自在紅色革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

第四十條 市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)紅色革命遺址遺跡保護(hù)的主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，不依法履行本條例規(guī)定的職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第六章 附　則

第四十一條 本條例自2021年1月1日起施行。