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      中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(2024)

      發(fā)布時(shí)間:2022-10-31 20:12    閱讀:30247次

      (2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2024年11月8日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉的決定》修正)


      目  錄

        第一章 總  則

        第二章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告

        第三章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督

        第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

        第五章 規(guī)范性文件的備案審查

        第六章 詢問(wèn)、專題詢問(wèn)和質(zhì)詢

        第七章 特定問(wèn)題調(diào)查

        第八章 撤職案的審議和決定

        第九章 附  則


      第一章 總  則


        第一條 為了保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán),堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,推進(jìn)全面依法治國(guó),根據(jù)憲法,制定本法。

        第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,行使監(jiān)督職權(quán)。

        各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序,適用本法;本法沒(méi)有規(guī)定的,適用有關(guān)法律的規(guī)定。

        第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,確保憲法和法律、法規(guī)得到全面有效實(shí)施,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

        第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國(guó)家工作大局,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

        第五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施,地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

        第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

        各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作,自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。

        第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,尊重和保障人權(quán),維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

        各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大人民代表大會(huì)代表對(duì)監(jiān)督工作的參與,充分發(fā)揮代表作用。

        第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則,集體行使監(jiān)督職權(quán)。

        第九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告,接受監(jiān)督。

        第十條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況,向社會(huì)公開。


      第二章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告


        第十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地安排聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

        第十二條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題,根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和下列途徑反映的問(wèn)題確定:

       ?。ㄒ唬┍炯?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;

       ?。ǘ┍炯?jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問(wèn)題;

       ?。ㄈ┍炯?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題;

       ?。ㄋ模┍炯?jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題;

       ?。ㄎ澹┤嗣駚?lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題;

       ?。┥鐣?huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

        人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

        常務(wù)委員會(huì)根據(jù)法律規(guī)定,聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。

        第十三條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表,對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

        常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,提出意見。

        常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行專題調(diào)查研究,提出報(bào)告并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

        第十四條 常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總,交由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

        第十五條 人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前,由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見;人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后,在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

        常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前,將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

        第十六條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

        委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將報(bào)告交有關(guān)專門委員會(huì)審議。

        第十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

        委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。必要時(shí),常務(wù)委員會(huì)可以組織開展跟蹤監(jiān)督。

        常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見,人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。


      第三章 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督


        第十八條 本法所稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,是指常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督:

       ?。ㄒ唬彶楹团鷾?zhǔn)本級(jí)決算;

       ?。ǘ﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況;

       ?。ㄈ╊A(yù)算執(zhí)行情況;

       ?。ㄋ模彶楹团鷾?zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案;

       ?。ㄎ澹彶楹团鷾?zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案;

       ?。﹪?guó)有資產(chǎn)管理情況;

       ?。ㄆ撸┱畟鶆?wù)管理情況;

       ?。ò耍┙鹑诠ぷ髑闆r;

       ?。ň牛╊A(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況;

        (十)財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他重要事項(xiàng)。

        第十九條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月,將上一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

        縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

        決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出,并作出說(shuō)明。

        第二十條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間,向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

        第二十一條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定,確定對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的重點(diǎn)審查內(nèi)容。

        第二十二條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的,國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

        第二十三條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,在實(shí)施的中期階段,人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃綱要經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的,人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

        第二十四條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督,建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。

        國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

        第二十五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度。

        國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況。

        第二十六條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)金融工作進(jìn)行監(jiān)督,建立健全金融工作情況報(bào)告制度。

        國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)每年向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告金融工作有關(guān)情況。

        第二十七條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

        常務(wù)委員會(huì)在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的六個(gè)月內(nèi),聽取和審議本級(jí)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告作出決議。

        第二十八條 常務(wù)委員會(huì)開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,可以組織開展專題調(diào)查研究,提出報(bào)告。

        專題調(diào)查研究報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議;必要時(shí),委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        第二十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)有關(guān)報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

        委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。必要時(shí),常務(wù)委員會(huì)可以組織開展跟蹤監(jiān)督。

        常務(wù)委員會(huì)聽取的本章規(guī)定的有關(guān)報(bào)告及審議意見,人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

        第三十條 常務(wù)委員會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,建立健全信息共享和工作貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督效能。


      第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查


        第三十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第十二條規(guī)定的途徑,每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

        第三十二條 常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

        執(zhí)法檢查前,本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開展專題調(diào)查研究。

        第三十三條 常務(wù)委員會(huì)按照精干、效能的原則,組織執(zhí)法檢查組。

        執(zhí)法檢查組的組成人員,從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員中確定,并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

        第三十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

        上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要,可以與下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)動(dòng)開展執(zhí)法檢查。

        有關(guān)地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以協(xié)同開展執(zhí)法檢查。

        第三十五條 執(zhí)法檢查可以采取座談會(huì)、實(shí)地檢查、第三方評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查或者抽查等形式,深入了解情況,廣泛聽取意見。

        第三十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告,由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容:

       ?。ㄒ唬?duì)所檢查的法律、法規(guī)或者相關(guān)法律制度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議;

       ?。ǘ?duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

        第三十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見及執(zhí)法檢查報(bào)告交由本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告作出決議;本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi),將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

        委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。必要時(shí),常務(wù)委員會(huì)可以組織跟蹤檢查,也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

        常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見,人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告,向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。


      第五章 規(guī)范性文件的備案審查


        第三十八條 行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等的備案、審查和撤銷,依照《中華人民共和國(guó)立法法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定辦理。

        第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件,經(jīng)審查,認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?,有?quán)予以撤銷:

       ?。ㄒ唬┏椒ǘ?quán)限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的;

       ?。ǘ┩伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定相抵觸的;

        (三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾?,?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

        第四十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的程序,由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照《中華人民共和國(guó)立法法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定,作出具體規(guī)定。

        第四十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

        第四十二條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問(wèn)題的,最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問(wèn)題的,可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求,由全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

        前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸的,可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議,由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;必要時(shí),送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

        全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的具體應(yīng)用法律的解釋進(jìn)行主動(dòng)審查,并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。

        第四十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同憲法或者法律相抵觸,或者存在合憲性、合法性問(wèn)題需要修改或者廢止,而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)提出撤銷或者要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案、建議,或者提出由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案、建議,由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        第四十四條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議,及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

        第四十五條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告。

      第六章 詢問(wèn)、專題詢問(wèn)和質(zhì)詢

        第四十六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì),聽取意見,回答詢問(wèn)。

        第四十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題,可以召開全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者分組會(huì)議,進(jìn)行專題詢問(wèn)。本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì),聽取意見,回答詢問(wèn)。

        第四十八條 專題詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

        專題詢問(wèn)可以結(jié)合審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行。

        第四十九條 常務(wù)委員會(huì)開展專題詢問(wèn)前,可以組織開展專題調(diào)查研究,深入了解情況,廣泛聽取意見。

        常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)專題調(diào)查研究報(bào)告和匯總的有關(guān)方面意見發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

        第五十條 專題詢問(wèn)中提出的意見交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí),委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        第五十一條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名,省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

        質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

        第五十二條 質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。

        委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的,提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議,發(fā)表意見。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí),可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

        第五十三條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的,可以提出要求,經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

        第五十四條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的,由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。


      第七章 特定問(wèn)題調(diào)查


        第五十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實(shí)不清的,可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

        第五十六條 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

        第五十七條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成,由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

        與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

        第五十八條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

        提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的,調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

        調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中,可以不公布調(diào)查的情況和材料。

        第五十九條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告,可以作出相應(yīng)的決議、決定。

      第八章 撤職案的審議和決定

        第六十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù);可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員,人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員,人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員,中級(jí)人民法院院長(zhǎng),人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。

        第六十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院,可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第六十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

        縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第六十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

        縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第六十條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者由主任會(huì)議提議,經(jīng)全體會(huì)議決定,組織調(diào)查委員會(huì),由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

        第六十二條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由,并提供有關(guān)的材料。

        撤職案在提請(qǐng)表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見,或者書面提出申辯意見,由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

        撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。


      第九章 附  則


        第六十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等方式進(jìn)行監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

        年度監(jiān)督工作計(jì)劃由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。

        年度監(jiān)督工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際需要作出適當(dāng)調(diào)整。

        第六十四條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法。

        第六十五條 本法自2007年1月1日起施行。 

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