(2021年8月24日廣元市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)  2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))

目 　錄

第一章　　 總　　則

第二章　　 保護(hù)管理

第三章　　 傳承利用

第四章　　 法律責(zé)任

第五章　　 附　  則

第一章   總   則

第一條  為了加強(qiáng)劍門蜀道的保護(hù)和利用，傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省古樹名木保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合廣元市實(shí)際，制定本條例。

第二條  廣元市行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道的保護(hù)和利用適用本條例。

法律、法規(guī)對(duì)劍門蜀道保護(hù)中涉及的英雄烈士保護(hù)、文物保護(hù)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及檔案管理等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本條例所稱劍門蜀道，是指北起朝天區(qū)中子鎮(zhèn)，經(jīng)利州區(qū)、昭化區(qū)，南至劍閣縣武連鎮(zhèn)的廣元市行政區(qū)域內(nèi)的金牛古道。包括古道、古橋、古渡、棧孔、古驛（鋪）、古柏、古井、關(guān)隘、摩崖造像及石刻、古寺（觀）及故居、古墓葬及沿線附屬設(shè)施、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等遺存及自然遺跡。

第四條  劍門蜀道保護(hù)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的原則，維護(hù)劍門蜀道及其歷史文化風(fēng)貌的真實(shí)性、完整性。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道的保護(hù)工作，將劍門蜀道保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃?？h（區(qū)）人民政府每?jī)赡晗蚴腥嗣裾峤粍﹂T蜀道保護(hù)情況報(bào)告。

市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)劍門蜀道保護(hù)日常監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)、水利、民族宗教、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)各自職責(zé)，依法做好劍門蜀道保護(hù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé),做好本轄區(qū)內(nèi)劍門蜀道保護(hù)工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)部門做好劍門蜀道保護(hù)工作。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立劍門蜀道保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好劍門蜀道保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促檢查。

第七條  劍門蜀道保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

第八條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立劍門蜀道保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長(zhǎng)在離任時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)古柏的保護(hù)情況進(jìn)行工作交接。

第九條  任何組織和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)破壞劍門蜀道的行為。

市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在劍門蜀道保護(hù)利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章   保護(hù)管理

第十條  縣（區(qū)）人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的劍門蜀道專項(xiàng)普查、調(diào)查，建立名錄管理基礎(chǔ)檔案和信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十一條  劍門蜀道保護(hù)建立名錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

市人民政府文物主管部門根據(jù)縣（區(qū)）人民政府提出的保護(hù)名錄建議，會(huì)同自然資源、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門編制保護(hù)名錄，征求有關(guān)專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

保護(hù)名錄包括保護(hù)對(duì)象名稱、位置、特征、現(xiàn)狀、保護(hù)責(zé)任人等內(nèi)容。

第十二條  市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)名錄組織編制劍門蜀道保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十三條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)公布的劍門蜀道保護(hù)范圍設(shè)立界樁和保護(hù)標(biāo)識(shí)。界樁和保護(hù)標(biāo)識(shí)由市文物主管部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范。

第十四條  劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。確需從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目的布局、高度、體量、造型、色調(diào)，應(yīng)當(dāng)與劍門蜀道的歷史風(fēng)貌和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十五條  根據(jù)劍門蜀道保護(hù)的實(shí)際需要，依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃，可以在劍門蜀道保護(hù)范圍外劃定建設(shè)控制地帶。

劍門蜀道建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)影響劍門蜀道整體景觀風(fēng)貌和破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)產(chǎn)生噪聲、粉塵、廢水、廢渣、有毒有害氣體等污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。已建成的應(yīng)當(dāng)依法治理。

第十六條  劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）刻劃、涂污、破壞、損毀劍門蜀道遺存及自然遺跡；

（二）存放易燃、易爆、易腐蝕等危及劍門蜀道安全的物品；

（三）擅自移動(dòng)、涂改或者損毀劍門蜀道保護(hù)標(biāo)識(shí)；

（四）毀林開荒、開礦采石、取土、開采地下水、修墳立碑；

（五）擅自改建、擴(kuò)建、拆除劍門蜀道遺存及其所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；

（六）其他有損劍門蜀道安全及違反公序良俗的行為；

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條  劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)不得擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

因重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要民生工程建設(shè)，確需在劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，征求相關(guān)主管部門意見(jiàn)，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

新建電力、通信、燃?xì)?、供排水等管道，禁止擅自穿越劍門蜀道保護(hù)范圍。確需穿越的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十八條  對(duì)劍門蜀道遺存的修復(fù)修繕應(yīng)遵循不改變?cè)瓲?、最小干預(yù)的原則，禁止任何組織和個(gè)人擅自對(duì)劍門蜀道遺存進(jìn)行修復(fù)或修繕。

第十九條  市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)可能危及劍門蜀道安全的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防控，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施，確保劍門蜀道安全。

第二十條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劍門蜀道保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)劍門蜀道自然風(fēng)貌。

縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)等主管部門在組織開展劍門蜀道生態(tài)修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)修復(fù)方案并報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)。生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)題識(shí)別與診斷、修復(fù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)模式及措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。

第二十一條  劍門蜀道保護(hù)實(shí)行責(zé)任人制度。所有人或者使用人為保護(hù)責(zé)任人；權(quán)屬不明確的，由縣（區(qū)）人民政府明確保護(hù)責(zé)任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）開展日常巡查、保養(yǎng)、維護(hù)；

（二）采取防火、防盜、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者隱患，立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；

（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、維修、宣傳；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十二條  劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)的古柏實(shí)行屬地管理。

縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)以外的劍門蜀道古柏保護(hù)管理工作；縣（區(qū)）人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)以內(nèi)的劍門蜀道古柏保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助古柏主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)古柏的保護(hù)管理工作。村（居）民委員會(huì)可以依照法定程序?qū)⒐虐乇Ｗo(hù)納入村規(guī)民約、居民公約。

一級(jí)古柏保護(hù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置避雷裝置，并根據(jù)情況設(shè)置支撐架、保護(hù)欄等必要保護(hù)措施，其他等級(jí)的古柏保護(hù)可以根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)保護(hù)措施。

古柏按照樹干外五十米劃定保護(hù)范圍，禁止在古柏保護(hù)范圍內(nèi)從事除保護(hù)措施外的建設(shè)活動(dòng)。

第三章   傳承利用

第二十三條  劍門蜀道的利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理適度、可持續(xù)的原則，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與文物保護(hù)、風(fēng)景名勝、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)利用有機(jī)結(jié)合。

第二十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)劍門蜀道的突出普遍價(jià)值進(jìn)行分析論證，加強(qiáng)劍門蜀道歷史文化的發(fā)掘、整理和研究，提煉升華蜀道文化的當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代精神，傳承蜀道優(yōu)秀文化。       

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劍門蜀道檔案資料的收集整理研究工作，可以與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位合作，推動(dòng)劍門蜀道文化研究和成果應(yīng)用。

鼓勵(lì)組織和個(gè)人開展劍門蜀道文化研究，對(duì)有重要價(jià)值的研究成果，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以采納和運(yùn)用。

第二十五條  每年6月第二周為劍門蜀道宣傳周，宣傳劍門蜀道的歷史文化。

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照劍門蜀道保護(hù)規(guī)劃，通過(guò)建立遺址公園、博物館、陳列館等方式，開展愛(ài)國(guó)主義教育、觀光旅游等活動(dòng)。

在劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)舉辦文旅體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，并接受監(jiān)督。

第二十七條  市、縣（區(qū)）人民政府文化旅游和體育主管部門應(yīng)當(dāng)整合劍門蜀道旅游資源，打造旅游品牌，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，推出一批有特色的研學(xué)旅游、體驗(yàn)旅游、休閑旅游項(xiàng)目和精品旅游線路，促進(jìn)劍門蜀道保護(hù)和文旅融合發(fā)展。

第二十八條  鼓勵(lì)組織和個(gè)人參與劍門蜀道保護(hù)和利用工作。

第四章   法律責(zé)任

第二十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污劍門蜀道遺存及自然遺跡的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門給予警告或者二百元以下罰款；破壞、損毀劍門蜀道遺存及自然遺跡的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條  違反本條例第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改或者損毀劍門蜀道保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由市、縣區(qū)人民政府文物主管部門給予警告或者二百元以下罰款。

第三十二條  違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，毀林開荒、采石取土、修墳立碑的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者限期拆除；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第十六條第五項(xiàng)、第十七條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）擅自改建、擴(kuò)建、拆除劍門蜀道遺存的；

（二）擅自在劍門蜀道保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；

（三）擅自對(duì)劍門蜀道遺存進(jìn)行修復(fù)或修繕的。

第三十四條  市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)劍門蜀道保護(hù)的主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五章   附   則

第三十五條  廣元市行政區(qū)域內(nèi)的其他古蜀道及古柏的保護(hù)可以參照本條例執(zhí)行。

第三十六條  本條例自 2022年1月 1日起施行。