——蒼溪縣人大常委會(huì)監(jiān)督“三農(nóng)”工作剪影

蒼溪縣地處四川盆地北緣，轄39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口65萬(wàn)，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。2007年以來(lái)，蒼溪縣十五屆人大常委會(huì)緊緊圍繞“三農(nóng)”工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，加大涉農(nóng)工作的監(jiān)督力度，保障和促進(jìn)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處，維護(hù)了人民群眾的根本利益。

  鏡頭一：關(guān)注農(nóng)機(jī)化工作，讓農(nóng)民種田更加“輕松”

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作是“三農(nóng)”工作的一個(gè)重要組成部分，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有著舉足輕重的地位。2008年3月中旬，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組，先后深入到白橋、八廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)機(jī)汽配公司等4家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，通過(guò)召開座談會(huì)、聽(tīng)取專題匯報(bào)、查看相關(guān)資料等形式，就《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，撰寫了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。在縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，專題聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。針對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、農(nóng)機(jī)操作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，提出了“加大農(nóng)機(jī)化的投入力度”，“加大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管力度”，“提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平”等審議意見(jiàn)。針對(duì)審議意見(jiàn)，縣人民政府及相關(guān)部門迅速行動(dòng)，加大了農(nóng)機(jī)資金投入力度，進(jìn)行了農(nóng)機(jī)操作人員技術(shù)培訓(xùn)，開展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼自查工作和打假護(hù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)道路安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促經(jīng)銷企業(yè)搞好技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。去年底，全縣累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金4913萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施投入共計(jì)25614萬(wàn)元，培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員2萬(wàn)多人次，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量達(dá)30多萬(wàn)臺(tái)，有力地改善了農(nóng)機(jī)裝備

結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

鏡頭二：關(guān)注種子質(zhì)量問(wèn)題，確保農(nóng)民豐產(chǎn)豐收

     國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。近幾年來(lái)，假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件在我縣時(shí)有發(fā)生，使不少農(nóng)民上當(dāng)受騙，直接影響了農(nóng)民的收入，群眾意見(jiàn)較大。2009年2月上旬至3月中旬，縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對(duì)我縣《種子法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和52個(gè)涉農(nóng)部門、種子經(jīng)銷點(diǎn)，走進(jìn)120多戶農(nóng)民家中，訪問(wèn)群眾400多人，收集并梳理群眾意見(jiàn)和建議40多條，形成了執(zhí)法檢查報(bào)告。在縣十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，專題聽(tīng)取和審議了縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《種子法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告，在會(huì)議審議時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了“加大《種子法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度”，“加大種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度”，“加大優(yōu)良品種的推廣力度”，“加大違法案件的查處力度”等5條審議意見(jiàn)，會(huì)后，縣人大常委會(huì)把執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告一并交由縣人民政府研究處理。審議意見(jiàn)書下發(fā)后，縣人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視，召開專題會(huì)議，進(jìn)行了研究部署,制定了詳細(xì)的整改落實(shí)方案，舉辦了3期種子農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，健全了種子經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大了售前審查、留樣備查、抽樣檢測(cè)力度，開展了種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制售假劣種子、未審未引先推等違法行為30余起，切實(shí)維護(hù)了品

種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益。

  鏡頭三：關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改變農(nóng)民“靠天吃飯”局面

為改變農(nóng)民長(zhǎng)期靠天吃飯，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，2009年12月17日，縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分人大代表，先后深入歧坪、元壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)天新、三井、江南等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了視察，詳細(xì)了解了農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、運(yùn)行機(jī)制等情況。針對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、缺乏強(qiáng)有力的科技支撐等問(wèn)題，視察組提出了“進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，大力完善園區(qū)路、渠等配套設(shè)施建設(shè)”，“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化上做文章，積極打造地域品牌”，“進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)接力度，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用”等具有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。縣人大常委會(huì)經(jīng)匯總整理后形成了視察意見(jiàn)，轉(zhuǎn)送縣人民政府辦理?？h人民政府高度重視，召開了專題會(huì)議，對(duì)視察意見(jiàn)逐一進(jìn)行了研究。會(huì)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門立即行動(dòng)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目整合機(jī)制、探索農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化模式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集成農(nóng)業(yè)科技等方面下功夫，探索出了一條“園區(qū)承載、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集約、機(jī)制創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。目前，全縣基本建成白橋、江南、三井等6個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，入駐園區(qū)大業(yè)主28個(gè)、小業(yè)主135個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)37萬(wàn)畝，園區(qū)農(nóng)戶人均純收入達(dá)到6500元以上，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。

鏡頭四：關(guān)注畜牧業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部份，也是農(nóng)民增收的重要途徑。為促進(jìn)全縣畜牧業(yè)發(fā)展，2010年5月上旬，縣人大常委會(huì)組織調(diào)查組先后深入到文昌、云峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蜀川飼料廠、鴻宇食品公司及部分獸藥飼料批發(fā)銷售門市部，就我縣貫徹實(shí)施《畜牧法》情況進(jìn)行了專題調(diào)研，先后召開各種座談會(huì)8場(chǎng)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷360多份，走訪農(nóng)戶和基層人大代表130多人，廣泛收集第一手資料，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為縣人大常委會(huì)審議此項(xiàng)工作提供了有益參考。隨后，在縣十五屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，專題聽(tīng)取和審議了《畜牧法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。在會(huì)上，常委會(huì)組成人員暢所欲言，提出了“加大《畜牧法》的宣傳力度”，“加大向上爭(zhēng)取畜牧項(xiàng)目的力度”，“加強(qiáng)疫病防治工作”等6條審議意見(jiàn)，向縣人民政府轉(zhuǎn)送了《關(guān)于<畜牧法>貫徹實(shí)施情況審議意見(jiàn)的函》。縣人民政府及相關(guān)部門迅速行動(dòng)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)畜牧業(yè)的發(fā)展意見(jiàn)》，《關(guān)于加快土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，認(rèn)真落實(shí)了對(duì)母豬、商品豬實(shí)行養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建圈、引種實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼等一系列畜牧業(yè)扶持政策，加大了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度，切實(shí)推進(jìn)了我縣畜牧產(chǎn)業(yè)依法、安全、健康發(fā)展。去年底，全縣實(shí)現(xiàn)出欄生豬109.6萬(wàn)頭，肉兔出欄201.3萬(wàn)只，毛兔存欄479.1萬(wàn)只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23.92 億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)2150元，讓農(nóng)民的腰包真正鼓了起來(lái)。

  鏡頭五：關(guān)注基本農(nóng)田保護(hù)工作，守住農(nóng)民的“命根子”

土地是農(nóng)民的命根子，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田也是我國(guó)的基本國(guó)策。為全面了解全縣基本農(nóng)田保護(hù)情況，2011年9月14日至18日，縣人大常委會(huì)組成的執(zhí)法檢查組，先后深入到永寧、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天然氣化工園區(qū)等施工工地及相關(guān)村、組、農(nóng)戶，采取聽(tīng)取匯報(bào)與座談走訪、全面檢查與重點(diǎn)檢查、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了全面了解。在縣十五屆人大常委會(huì)召開第十三次會(huì)議上，專門聽(tīng)取和審議了縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《四川省基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)施細(xì)則》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告。針對(duì)部分土地整理項(xiàng)目利用效益差、種糧面積不斷減少等問(wèn)題，提出了“科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃”，“加大對(duì)土地整理的力度”，“合理開發(fā)耕地后備資源”，“依法嚴(yán)查各類違法違規(guī)使用土地、破壞耕地的行為”等審議意見(jiàn)。針對(duì)審議意見(jiàn)，縣人民政府及其相關(guān)行政主管部門高度重視，加大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，建立了一整套較為完善的基本農(nóng)田保護(hù)制度體系，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，實(shí)施了土地開發(fā)整理項(xiàng)目24個(gè)，開展了土地違法違規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，全縣不僅完成了上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積7.59萬(wàn)公頃、耕地保護(hù)面積8.47萬(wàn)公頃的目標(biāo)任務(wù)，而且凈增耕地面積4.545萬(wàn)畝，確保了耕地保護(hù)提質(zhì)增量。

在全社會(huì)的共同努力下，蒼溪縣逐步走出了農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的路子，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入近幾年年均增長(zhǎng)8%、13%以上，成為全省20個(gè)“三農(nóng)”工作樣板縣之一，連續(xù)五年被省委、省政府表彰為“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。這些成績(jī)的取得，凝聚著縣人大常委會(huì)的心血和汗水。縣人大常委會(huì)將繼續(xù)從事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重要問(wèn)題著手，加大監(jiān)督力度，讓惠農(nóng)政策更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

（蒼溪縣人大常委會(huì)辦公室 王建軍）