——蒼溪縣人大常委會監(jiān)督“三農”工作剪影

蒼溪縣地處四川盆地北緣，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口78萬，其中農業(yè)人口65萬，是典型的山區(qū)農業(yè)大縣。2007年以來，蒼溪縣十五屆人大常委會緊緊圍繞“三農”工作的熱點、難點和重點，加大涉農工作的監(jiān)督力度，保障和促進了各項惠農政策真正落到實處，維護了人民群眾的根本利益。

  鏡頭一：關注農機化工作，讓農民種田更加“輕松”

    農業(yè)機械化工作是“三農”工作的一個重要組成部分，在轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)中有著舉足輕重的地位。2008年3月中旬，縣人大常委會組織調查組，先后深入到白橋、八廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農機汽配公司等4家農機經銷商，通過召開座談會、聽取專題匯報、查看相關資料等形式，就《農業(yè)機械化促進法》貫徹實施情況進行深入細致的調查，撰寫了高質量的調查報告。在縣十五屆人大常委會第八次會議上，專題聽取和審議了縣人民政府關于《農業(yè)機械化促進法》貫徹實施情況的匯報。針對惠農政策落實不到位、農機操作人員業(yè)務能力不強等問題，提出了“加大農機化的投入力度”，“加大農機市場監(jiān)管力度”，“提升農機社會化服務水平”等審議意見。針對審議意見，縣人民政府及相關部門迅速行動，加大了農機資金投入力度，進行了農機操作人員技術培訓，開展了農機購置補貼自查工作和打假護農、農機道路安全等專項整治活動，督促經銷企業(yè)搞好技術指導和售后服務，促進了全縣農業(yè)機械化的發(fā)展。去年底，全縣累計爭取國家農機購置補貼項目資金4913萬元，農機基礎設施投入共計25614萬元，培訓各類農機駕駛、操作人員2萬多人次，各種農業(yè)機械擁有量達30多萬臺，有力地改善了農機裝備

結構，增強了農業(yè)綜合生產能力。

鏡頭二：關注種子質量問題，確保農民豐產豐收

     國以農為本，農以種為先。近幾年來，假冒偽劣種子坑農害農事件在我縣時有發(fā)生，使不少農民上當受騙，直接影響了農民的收入，群眾意見較大。2009年2月上旬至3月中旬，縣人大常委會組成執(zhí)法檢查組對我縣《種子法》的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和52個涉農部門、種子經銷點，走進120多戶農民家中，訪問群眾400多人，收集并梳理群眾意見和建議40多條，形成了執(zhí)法檢查報告。在縣十五屆人大常委會第十六次會議上，專題聽取和審議了縣人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《種子法》貫徹實施情況的報告，在會議審議時，常委會組成人員提出了“加大《種子法》及相關法律法規(guī)的宣傳力度”，“加大種子市場的監(jiān)管力度”，“加大優(yōu)良品種的推廣力度”，“加大違法案件的查處力度”等5條審議意見，會后，縣人大常委會把執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告一并交由縣人民政府研究處理。審議意見書下發(fā)后，縣人民政府及農業(yè)行政主管部門高度重視，召開專題會議，進行了研究部署,制定了詳細的整改落實方案，舉辦了3期種子農藥經營者培訓班，健全了種子經營信用等級管理長效機制，加大了售前審查、留樣備查、抽樣檢測力度，開展了種子市場專項整治執(zhí)法活動，嚴厲打擊了制售假劣種子、未審未引先推等違法行為30余起，切實維護了品

種選育者和種子生產者、經營者、使用者的合法權益。

  鏡頭三：關注現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，改變農民“靠天吃飯”局面

為改變農民長期靠天吃飯，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越發(fā)展，2009年12月17日，縣人大常委會組織常委會組成人員、部分人大代表，先后深入歧坪、元壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對天新、三井、江南等現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設進行了視察，詳細了解了農業(yè)園區(qū)發(fā)展思路、運行機制等情況。針對園區(qū)基礎設施建設投入不足、缺乏強有力的科技支撐等問題，視察組提出了“進一步加大農業(yè)園區(qū)的建設力度，大力完善園區(qū)路、渠等配套設施建設”，“在推進農業(yè)標準化、規(guī)?；?、品牌化上做文章，積極打造地域品牌”，“進一步強化龍頭企業(yè)對接力度，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動作用”等具有針對性的意見和建議?？h人大常委會經匯總整理后形成了視察意見，轉送縣人民政府辦理?？h人民政府高度重視，召開了專題會議，對視察意見逐一進行了研究。會后，由分管領導牽頭，相關部門立即行動，在園區(qū)基礎設施建設、創(chuàng)新項目整合機制、探索農業(yè)資源轉化模式、推進農業(yè)產業(yè)化經營、集成農業(yè)科技等方面下功夫，探索出了一條“園區(qū)承載、產業(yè)支撐、要素集約、機制創(chuàng)新、示范引領”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路子。目前，全縣基本建成白橋、江南、三井等6個萬畝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，入駐園區(qū)大業(yè)主28個、小業(yè)主135個，特色產業(yè)基地達37萬畝，園區(qū)農戶人均純收入達到6500元以上，為當?shù)剞r民帶來了實實在在的收益。

鏡頭四：關注畜牧業(yè)發(fā)展，拓寬農民增收渠道

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部份，也是農民增收的重要途徑。為促進全縣畜牧業(yè)發(fā)展，2010年5月上旬，縣人大常委會組織調查組先后深入到文昌、云峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蜀川飼料廠、鴻宇食品公司及部分獸藥飼料批發(fā)銷售門市部，就我縣貫徹實施《畜牧法》情況進行了專題調研，先后召開各種座談會8場，發(fā)放調查問卷360多份，走訪農戶和基層人大代表130多人，廣泛收集第一手資料，形成了高質量的調研報告，為縣人大常委會審議此項工作提供了有益參考。隨后，在縣十五屆人大常委會第二十四次會議上，專題聽取和審議了《畜牧法》貫徹實施情況的報告。在會上，常委會組成人員暢所欲言，提出了“加大《畜牧法》的宣傳力度”，“加大向上爭取畜牧項目的力度”，“加強疫病防治工作”等6條審議意見，向縣人民政府轉送了《關于<畜牧法>貫徹實施情況審議意見的函》?？h人民政府及相關部門迅速行動，制定出臺了《關于加快現(xiàn)畜牧業(yè)的發(fā)展意見》，《關于加快土雞產業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列規(guī)范性文件，認真落實了對母豬、商品豬實行養(yǎng)殖保險補貼，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）建圈、引種實行項目補貼等一系列畜牧業(yè)扶持政策，加大了向上爭取項目資金的力度，切實推進了我縣畜牧產業(yè)依法、安全、健康發(fā)展。去年底，全縣實現(xiàn)出欄生豬109.6萬頭，肉兔出欄201.3萬只，毛兔存欄479.1萬只，畜牧業(yè)產值達到23.92 億元，農民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達2150元，讓農民的腰包真正鼓了起來。

  鏡頭五：關注基本農田保護工作，守住農民的“命根子”

土地是農民的命根子，嚴格保護基本農田也是我國的基本國策。為全面了解全縣基本農田保護情況，2011年9月14日至18日，縣人大常委會組成的執(zhí)法檢查組，先后深入到永寧、五龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天然氣化工園區(qū)等施工工地及相關村、組、農戶，采取聽取匯報與座談走訪、全面檢查與重點檢查、定點檢查與隨機抽查相結合的方式，對《國務院基本農田保護條例》和《四川省基本農田保護實施細則》貫徹實施情況進行了全面了解。在縣十五屆人大常委會召開第十三次會議上，專門聽取和審議了縣人大常委會執(zhí)法檢查組關于《國務院基本農田保護條例》和《四川省基本農田保護實施細則》貫徹實施情況的報告。針對部分土地整理項目利用效益差、種糧面積不斷減少等問題，提出了“科學編制土地利用總體規(guī)劃”，“加大對土地整理的力度”，“合理開發(fā)耕地后備資源”，“依法嚴查各類違法違規(guī)使用土地、破壞耕地的行為”等審議意見。針對審議意見，縣人民政府及其相關行政主管部門高度重視，加大了相關法律法規(guī)的宣傳力度，建立了一整套較為完善的基本農田保護制度體系，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了耕地保護和基本農田保護責任書，實施了土地開發(fā)整理項目24個，開展了土地違法違規(guī)問題專項整治行動。目前，全縣不僅完成了上級下達的基本農田保護面積7.59萬公頃、耕地保護面積8.47萬公頃的目標任務，而且凈增耕地面積4.545萬畝，確保了耕地保護提質增量。

在全社會的共同努力下，蒼溪縣逐步走出了農業(yè)大縣向農業(yè)強縣跨越的路子，全縣農業(yè)總產值和農民人均純收入近幾年年均增長8%、13%以上，成為全省20個“三農”工作樣板縣之一，連續(xù)五年被省委、省政府表彰為“三農”工作先進縣。這些成績的取得，凝聚著縣人大常委會的心血和汗水?？h人大常委會將繼續(xù)從事關“三農”發(fā)展的重要問題著手，加大監(jiān)督力度，讓惠農政策更好促進農業(yè)發(fā)展、農民增收。

（蒼溪縣人大常委會辦公室 王建軍）