2011年08月30日16:36  來源：人民網-中國人大新聞網

積極開展調查研究、深入了解社情民意、為區(qū)域的改革和發(fā)展建言獻策，是人大代表的一項重要職責，代表高質量、高水平的調查研究成果，也能為常委會正確行使職權提供準確的依據。近幾年來，蘇州市虎丘區(qū)人大常委會十分重視抓好人大代表調研活動的組織和開展，及時研究部署，精心組織，周密安排，著力規(guī)范、保證了代表依法履行代表職務，增強了代表的履職意識，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，有力地推動了人大各項工作的開展。

　　一、注重培訓，不斷增強人大代表的調研意識和能力

　　區(qū)人大常委會堅持以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強學習培訓，提高代表的素質，為代表發(fā)揮作用奠定基礎，通過學習培訓，代表法律素質、業(yè)務素質和調查研究能力得到了進一步提高。一是堅持學理論，吃透政策，力爭調研工作有高度。我區(qū)每年都要組織人大代表的集中學習和培訓，同時為人大代表訂閱一些必要的報刊和學習資料。通過理論學習，使該區(qū)人大代表政治更加敏銳、視野更加開闊、思考更加深刻，為寫出有一定理論高度的調研文章打下了基礎。二是堅持學業(yè)務，深入基層，力爭調研工作有深度。在組織人大代表的學習培訓中，把學習法律法規(guī)以及人大代表如何開展調查研究、如何撰寫議案建議等作為重要課程和內容來安排，從而在調查研究中，廣大人大代表能夠自覺深入社區(qū)、企業(yè)進行調研，準確把握區(qū)情，找準發(fā)展過程凸出的矛盾和問題的根源，提出解決問題、化解矛盾的辦法，為政府科學決策提供參考。三是堅持學經驗，加強交流，力爭調研工作有廣度。我區(qū)在組織人大代表的學習培訓中，由分管主任帶隊赴外地學習人大代表開展調研工作的做法和經驗，還鼓勵“老”人大代表講授履職心得和開展調查研究的經驗和做法；鼓勵代表與代表之間互動交流開展調查研究的好經驗、好提法、好做法，達到學其所長、補己所短的目的。

　　二、注重組織，把調研作為代表小組和代表活動的重要形式

　　開展代表活動是人大代表執(zhí)行代表職務的法律行為，也是人大代表知情知政、掌握第一手材料，為出席大會審議各項報告、撰寫調研報告、提出議案和建議做準備的過程。區(qū)人大常委會每年都要制定下發(fā)《關于區(qū)人大代表開展閉會期間活動的意見》和《關于組織開展會前調查研究和活動意見》等文件，把開展調查研究作為人大代表閉會期間工作和活動的重要形式進行計劃、進行組織和落實。各代表小組和廣大人大代表按照“人大工作的主體是代表、人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表”的代表主體意識要求，認真確定各自的活動和調查研究主題，圍繞各自主題開展調查研究和活動，創(chuàng)新了活動形式，增強了代表小組活動的實效。

　　在組織形式上，該區(qū)堅持點面結合、條塊結合，有計劃地組織和安排代表參加視察、執(zhí)法檢查、考察學習、接待選民等工作以及各工作委員會的專題調研，積極開展多種形式的人大代表調研活動。在調研方式上，本著求真、求深的工作目標，采取聽匯報、查看材料、查閱案卷、問卷調查、現場察看、召開座談會等多種形式，全面地了解情況，盡可能多地占有和掌握第一手資料，有效提高了調研的深度和廣度，保證了調研的質量。近年來，常委會圍繞我區(qū)中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，組織代表分別對經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、社會治安綜合治理、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、食品安全、水環(huán)境治理（污水治理和河道綜合整治）、城市環(huán)境綜合整治、交通設施、濕地保護、生態(tài)補償和社區(qū)建設等問題進行視察和專題調查研究，向政府提出建設性的意見、建議，促進了有關問題的解決。

　　三、注重引導，把調研作為代表履職的重要途徑和方式

　　一是建立代表之家，為代表調查研究活動和履職提供條件。按照便于組織、便于開展活動的原則，在八個鎮(zhèn)、街道建立了29個“代表之家”。廣大人大代表按照相應的工作職責和制度，定期在“代表之家”討論調研素材，探討調研觀點，著力深化調研工作，促進調研成果的轉化。二是重視代表履職表的登記和填寫，把代表開展調研工作的情況作為代表履職的重要內容進行記錄和登記。三是積極開展代表向選民述職評議活動，把代表開展和參加調查研究的情況作為履職的重要方面來衡量和考評。近幾年來，全區(qū)90%的區(qū)人大代表已向原選區(qū)的選民報告了開展調查研究和依法履職的情況，進一步密切了代表與原選區(qū)選民的聯系，增強了代表參與調查研究的責任感，提高了代表執(zhí)行職務的積極性。四是評比先進、強化激勵，不斷激活人大代表的調研熱情和積極性。近年來，區(qū)人大相繼開展了優(yōu)秀調研文章評選、優(yōu)秀代表建議評比等活動，目前正在組織先進代表小組、優(yōu)秀人大代表的評比活動，有力地推動和促進了各代表小組和廣大人大代表更加積極地開展以調研為重要內容和形式的各項活動，代表參與和開展調查研究的熱情更加高漲。

　　四、注重實效，把調研轉化為高質量的代表建議和調研報告

　　調研工作的根本目的是解決實際問題，只有圍繞群眾關心的熱點、難點問題確立好調研題目，有針對性地開展調研活動，才能發(fā)現問題存在的癥結，提出解決問題的辦法，最終使問題得到有效的解決。區(qū)人大常委會將代表調研活動作為年度工作的重要內容之一，圍繞熱點精心選擇調研課題，并不斷充實完善，常委會領導親自參與選題、調研等一系列活動，并堅持把學習上級精神、分析熱點問題貫穿于調研全過程，使調研的立題、調查的角度和內容、研究對策建議的領域不斷拓展深化。代表們緊密結合區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和人民群眾普遍關心的熱點難點問題來確定調研題目，從緊扣中心工作、關注民生問題、針對薄弱環(huán)節(jié)等方面做文章，形成了一批具有很強針對性和較高參考價值、較高質量的調研報告及建議、意見，為區(qū)域的決策部署提供了參考，受到有關方面的高度稱贊和好評，一批代表調研成果得到重視和采納，進一步推動了“一府兩院”的工作和區(qū)域經濟及社會事業(yè)的發(fā)展。（楊愛農）