近年來(lái)，廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”的重要指示要求，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，不斷創(chuàng)新人大代表聯(lián)系人民群眾的路徑，豐富全過(guò)程人民民主的昭化實(shí)踐。

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌，建好代表聯(lián)系群眾機(jī)制

圖為區(qū)人大代表在紫云村人大代表之家向群眾開(kāi)展政策宣傳

按照“兩個(gè)聯(lián)系”制度要求和市人大常委會(huì)“三聯(lián)三助”工作要求，持續(xù)健全代表聯(lián)系群眾機(jī)制，為代表依法履職提供有力保障。

一是健全代表履職保障制度。完善代表履職培訓(xùn)、履職管理、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理等制度，為代表聯(lián)系群眾提供必要條件和服務(wù)保障。2023年，112名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表脫產(chǎn)參加履職培訓(xùn)7天，聘請(qǐng)省委黨校教授為186名區(qū)人大代表舉辦了履職專題講座，推薦14名區(qū)人大代表?yè)?dān)任特邀監(jiān)察員、人民監(jiān)督員，對(duì)代表聯(lián)系群眾等相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫ㄟ^(guò)強(qiáng)有力的履職管理服務(wù)和財(cái)政支持，充分保障了代表聯(lián)系群眾工作順利開(kāi)展。

二是規(guī)范代表聯(lián)系群眾形式。修訂完善常委會(huì)組成人員固定聯(lián)系基層代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會(huì)會(huì)議等一系列工作制度，出臺(tái)“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”“基層立法聯(lián)系點(diǎn)”建設(shè)指引，以制度化、程序化、規(guī)范化的形式和載體，全面規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作。2023年，122名代表列席常委會(huì)會(huì)議，182名區(qū)人大代表在13個(gè)代表之家、44個(gè)聯(lián)絡(luò)站接待群眾3600余人次，北京、重慶、廣東、長(zhǎng)三角4個(gè)異地人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮“直通車”作用，真正成為了昭化在外選民之“家”，兩個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為16部立法條例提出意見(jiàn)建議33條。

三是跟蹤督促代表作用發(fā)揮。健全代表履職管理檔案，完善代表回選區(qū)述職、按崗定責(zé)、行業(yè)代表小組活動(dòng)規(guī)則等制度，特別是把直選代表向原選區(qū)和選民報(bào)告履職制度化，通過(guò)一系列監(jiān)督剛性手段，提高了代表聯(lián)系群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。衛(wèi)子鎮(zhèn)緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將黨政干部定責(zé)為“指導(dǎo)員”，農(nóng)村黨員代表定責(zé)為“戰(zhàn)斗員”，致富能人代表定責(zé)為“帶動(dòng)員”，普通農(nóng)民代表定責(zé)為“宣傳員”，為全鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻(xiàn)了代表力量。全區(qū)教育衛(wèi)生等6個(gè)行業(yè)代表小組圍繞“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“大蜀道保護(hù)開(kāi)發(fā)利用”等開(kāi)展活動(dòng)21次，代表專業(yè)作用得到了更好發(fā)揮。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，拓展代表聯(lián)系群眾渠道

圖為區(qū)人大代表在新榮村人大代表之家聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議

在建好用好制度機(jī)制、方式載體的同時(shí)，不斷拓寬全區(qū)各級(jí)人大代表聯(lián)系群眾渠道，持續(xù)豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，不斷提升人民群眾的滿意度。

一是當(dāng)好代言人，建好反映民情的“晴雨表”。代表通過(guò)接訪、開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱、向選民述職等形式，走訪選區(qū)群眾，及時(shí)收集選民的意見(jiàn)建議。區(qū)八屆人大一次會(huì)議以來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表提出水利、交通、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等方面的意見(jiàn)建議1506條，區(qū)人大常委會(huì)督促有關(guān)部門認(rèn)真答復(fù)辦理，并及時(shí)解決了群眾關(guān)心的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二是當(dāng)好暖心人，架好為民服務(wù)的“連心橋”。代表始終把聯(lián)系群眾與“我為群眾辦實(shí)事—人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)相結(jié)合，持續(xù)為選民做好事、辦實(shí)事、解難事。近三年來(lái)，代表在閉會(huì)期間共走訪、接待、幫助群眾7221人次，走訪幫助企業(yè)72家次，收集反映、解決問(wèn)題315個(gè)，開(kāi)展視察調(diào)研31次，依托履職平臺(tái)開(kāi)展履職活動(dòng)1066次，開(kāi)展幫扶、志愿活動(dòng)42次，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。

三是當(dāng)好貼心人，做好化解矛盾的“融化劑”。人大代表利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)、選民接待日等途徑，調(diào)解選民反映的基層矛盾。近三年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表化解了宅基地糾紛、林木糾紛、土地復(fù)耕等“老大難”問(wèn)題93件，進(jìn)一步暢通了群眾的訴求渠道，為群眾反映問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了新的敞開(kāi)式平臺(tái)。

三、同向發(fā)力，辦好辦實(shí)代表意見(jiàn)建議

圖為區(qū)人大代表駐廣東聯(lián)絡(luò)站在廣州向昭化籍選民宣講區(qū)“兩會(huì)”精神。

區(qū)人大常委會(huì)與“一府一委兩院”同向發(fā)力，采取一系列行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)代表意見(jiàn)建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

一是提升意見(jiàn)建議撰寫(xiě)質(zhì)量。突出意見(jiàn)建議“內(nèi)容高質(zhì)量”導(dǎo)向，每年有組織有計(jì)劃培養(yǎng)代表的“聽(tīng)”“說(shuō)”“讀”“寫(xiě)”能力，為提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議打下了基礎(chǔ)。區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任和組成人員下基層、接地氣，指導(dǎo)基層代表深入田間地頭、民營(yíng)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、街頭餐館開(kāi)展調(diào)查研究，采集第一手資料信息，增強(qiáng)了意見(jiàn)建議的針對(duì)性和可行性。

二是提升意見(jiàn)建議辦理質(zhì)量。圍繞意見(jiàn)建議“辦理高質(zhì)量”目標(biāo)，修訂完善代表意見(jiàn)建議辦理辦法，全面規(guī)范提前協(xié)調(diào)、集中交辦、重點(diǎn)督辦、溝通答復(fù)、跟蹤落實(shí)的閉環(huán)辦理機(jī)制，并通過(guò)重點(diǎn)意見(jiàn)建議部門領(lǐng)辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、專委會(huì)歸口監(jiān)督等方式，加強(qiáng)督促，讓代表意見(jiàn)建議件件有著落、事事有回音。區(qū)八屆人大三次會(huì)議上，代表提出的65件意見(jiàn)建議在當(dāng)年10月底全部辦結(jié)，16件重點(diǎn)意見(jiàn)建議群眾滿意率100%。

三是推行意見(jiàn)建議辦理承諾制。建立意見(jiàn)建議辦理承諾制度規(guī)定，從代表的意見(jiàn)建議中，按照規(guī)定梳理出承諾事項(xiàng)并建立臺(tái)賬，交由相關(guān)部門作出承諾，各專委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦，在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。2023年，高峰水廠擴(kuò)容、紅軍山景區(qū)消防通道建設(shè)等32件承諾事項(xiàng)，相關(guān)部門認(rèn)真辦理，按承諾向群眾交出了高分答卷。

（供稿：楊玉慧，廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委副主任；唐紅寶，廣元市昭化區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)四級(jí)調(diào)研員）