劍閣縣人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”工作要求,主動(dòng)作為,關(guān)口前移,提高備案質(zhì)量。
一是早介入。采取單位主動(dòng)報(bào)和人大專門收相結(jié)合的方式,每年年初收集“一府一委兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)文目錄,人大法工委對(duì)收集的發(fā)文目錄,組織相關(guān)委室進(jìn)行會(huì)商,梳理出需要備案的規(guī)范性文件納入年度備案計(jì)劃,建立規(guī)范性文件備案計(jì)劃庫,摸清規(guī)范性文件底數(shù)。自換屆以來,我縣共納入備案計(jì)劃庫規(guī)范性文件345件。
二是早提醒。在“一府一委兩院”擬制發(fā)文過程中,通過電話溝通、發(fā)函提醒、會(huì)商交流等方式,提醒發(fā)文單位在規(guī)范性文件制發(fā)后30日內(nèi)報(bào)送人大備案,同時(shí)根據(jù)文件內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定,提醒在制文過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題,爭(zhēng)取在制發(fā)文過程中予以避免。比如,在2021年制定《劍閣縣地方糧食儲(chǔ)備管理辦法》發(fā)文過程中,主動(dòng)提醒縣人民政府要比照國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《四川省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)規(guī)定,明確“承儲(chǔ)企業(yè)在縣級(jí)儲(chǔ)備儲(chǔ)存保管中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)義務(wù)”,要細(xì)化完善,避免遺漏。
三是早督促。堅(jiān)持每季度由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組織法工委和相關(guān)委室到制文單位進(jìn)行檢查,對(duì)照年度備案計(jì)劃庫,現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范性文件備案情況,當(dāng)面同制文單位交換意見,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況,督促制文單位在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)報(bào),堵塞應(yīng)報(bào)未報(bào)漏洞。三年來,縣人大常委會(huì)共到制文單位開展檢查11次,督促補(bǔ)報(bào)規(guī)范性文件2件。