穩(wěn)定增勢   加快發(fā)展   努力建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市
廣元市第六屆人民代表大會第二次會議隆重開幕
羅強(qiáng)主持   馬華作政府工作報(bào)告   李茂森王振會出席

3月20日，廣元市第六屆人民代表大會第二次會議在莊嚴(yán)的國歌聲中隆重開幕。

　　廣元新聞網(wǎng)訊（記者   涂志明   任小昌·文劉仁·圖）在我市災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，全市災(zāi)后發(fā)展振興的關(guān)鍵時(shí)期，市六屆人大二次會議昨（20）日上午在市會展藝術(shù)中心鳳凰大劇院隆重開幕。
　　昨日的鳳凰大劇院鮮花簇?fù)?，燈光璀璨，會場氣氛隆重?zé)崃?。肩?fù)全市人民重托的300多名市人大代表出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
　　大會應(yīng)到代表359名，實(shí)到代表341 人，符合法定人數(shù)。
　　會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席羅強(qiáng)主持。
　　大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李茂森、馮磊、武斌、賈邦彥、王治平、李在揚(yáng)、楊浚榮、賴慶潤、李剛在主席臺前排就座。
　　馬華、王振會、趙勇、黃正富、張康明、陳泉、葉佩、鄧光志、向此德、王華蓉等和大會主席團(tuán)成員在主席臺就座。
　　市老領(lǐng)導(dǎo)賴明揚(yáng)等出席會議并在主席臺就座。

　　上午9時(shí)，羅強(qiáng)宣布：廣元市第六屆人民代表大會第二次會議開幕！會場全體起立，高唱國歌。
　　市長馬華代表市政府向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：“5·12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建勝利完成；“十二五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局；2012年主要工作。 
　　馬華說，過去的一年，市人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”主基調(diào)，奮力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)化和“兩化”互動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，圓滿完成了市六屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
　　2011年是完成“5·12”特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)的最后一年。馬華說，我們?nèi)Q戰(zhàn)決勝災(zāi)后重建，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營、管理和維護(hù)，積極構(gòu)建與援建省市合作交流的長效機(jī)制，制定實(shí)施災(zāi)后發(fā)展振興規(guī)劃，到2011年9月底，納入國家重建總體規(guī)劃的項(xiàng)目完工6222個(gè)、完工率98.68%，完成投資1220.56億元、占規(guī)劃總投資的99.77%。
　　馬華說，災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、成效好。三年多來，我們大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真實(shí)施國家《汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，創(chuàng)造了抗災(zāi)重建的偉大奇跡，書寫了從悲壯走向豪邁的壯麗篇章，實(shí)現(xiàn)了 “家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期。災(zāi)后恢復(fù)重建不僅取得了巨大的物質(zhì)成果，而且為應(yīng)對自然巨災(zāi)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。我們統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策，著力強(qiáng)化災(zāi)后重建組織領(lǐng)導(dǎo)；尊重自然、彰顯特色，高起點(diǎn)高質(zhì)量編制災(zāi)后重建規(guī)劃；以人為本、民生優(yōu)先，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)跨越發(fā)展；創(chuàng)新理念、低碳重建，探索后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展新路子；夯實(shí)基礎(chǔ)、恢復(fù)提升，推動災(zāi)區(qū)持續(xù)快速發(fā)展；對口援建、多方參與，集聚災(zāi)后重建強(qiáng)大合力；制度約束、嚴(yán)格監(jiān)管，確保重建經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)?？茖W(xué)救災(zāi)、科學(xué)重建的偉大實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到：黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性是奪取重建勝利的根本保證；以人為本、民生優(yōu)先是奪取重建勝利的核心理念；科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧是奪取重建勝利的基本原則；遵循規(guī)律、科學(xué)重建是奪取重建勝利的重要方法；多方援建、群眾主體是奪取重建勝利的決定力量；依法推進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)管是奪取重建勝利的有力保障；感恩奮進(jìn)、亮劍拼搏是奪取重建勝利的強(qiáng)大精神動力。

　　馬華說，2011年是本屆政府任期第一年，也是“十二五”發(fā)展開局之年。面對異常復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們科學(xué)研判形勢，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)增長加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)403.54億元，增長15.6%，增速居全省第四；地方公共財(cái)政收入22.77億元，增長36.1%，增速居全省第七；城鎮(zhèn)居民可支配收入14635元，增長17%，增速居全省第二；農(nóng)民人均純收入4895元，增長21.3%，增速居全省第三。一是堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。項(xiàng)目投資平穩(wěn)增長，全社會投資完成500.37億元，首次突破500億元大關(guān)。市列116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資252.6億元，增長10.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的23.8:39.0:37.2調(diào)整為20.8:44.6:34.6。節(jié)能減排成效明顯，低碳發(fā)展深入推進(jìn)，清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排成效顯著。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)，堅(jiān)持“兩化互動”、“三化聯(lián)動”，初步探索出“四園驅(qū)動”山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、就業(yè)和社會保障等改革取得新成效，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和“三化一轉(zhuǎn)變”山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)模式在全省推廣。改革開放不斷深化，市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位清理規(guī)范工作整體啟動。強(qiáng)力推進(jìn)“醫(yī)改”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，三年目標(biāo)任務(wù)全面完成。二是堅(jiān)持民生優(yōu)先，和諧廣元建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。民生得到持續(xù)改善，著力構(gòu)建惠及民生的長效機(jī)制，全市“十大民生工程”共投入資金97.4億元，“惠民生”支出占財(cái)政總支出的64.5%。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會管理創(chuàng)新發(fā)展，民族宗教工作穩(wěn)步推進(jìn)，國防建設(shè)不斷加強(qiáng)。三是堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步完善政府行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法、過錯(cuò)追究、評議考核責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，服務(wù)型、法治型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。
    就扎實(shí)做好今年工作，馬華說，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市災(zāi)后發(fā)展振興的關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會精神，全面落實(shí)市第六次黨代會、市委六屆四次全會的決策部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持“穩(wěn)定增勢、加快發(fā)展”的工作主基調(diào)和“五個(gè)一”基本思路，以“兩化互動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐為著力重點(diǎn)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生的前提下保增長、求提高，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。
　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%；實(shí)現(xiàn)全社會投資500億元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；地方公共財(cái)政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
　　馬華說，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：一是抓好項(xiàng)目投資工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，做好要素保障工作，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境。二是大力推進(jìn)“兩化”互動，促進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展。要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)，大力開展扶貧攻堅(jiān)。四是大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。要不斷完善公共文化服務(wù)體系，加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是不斷深化改革開放，增強(qiáng)加快發(fā)展活力。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要大力推進(jìn)低碳發(fā)展，切實(shí)抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。七是全力保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。要切實(shí)推進(jìn)民生工程，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷創(chuàng)新社會管理，加大社會保障力度。八是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政能力。要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政能力，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。
　　馬華說，各位代表，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢而進(jìn)，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，以加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市的嶄新業(yè)績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開！
報(bào)告過程中，會場多次響起熱烈掌聲。
　　大會書面印發(fā)了《關(guān)于廣元市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《關(guān)于廣元市2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，提請代表審查。
　　應(yīng)邀參加大會開幕式并在主席臺就座的還有：市人大、市政府、市政協(xié)、廣元軍分區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志；市委、市人大、市政府、市政協(xié)老同志；市級各民主黨派、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志、無黨派人士代表。
　　列席開幕大會的有：不是市六屆人大代表的市五屆人大常委會部分領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會機(jī)關(guān)副縣級以上干部；不是市六屆人大代表、政協(xié)委員的市人民政府組成人員及有關(guān)部門、駐外辦事處、部分事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，在廣十一屆全國人大代表、省十一屆人大代表，中央、省在廣單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人，市中級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人；不是市六屆人大代表的縣區(qū)人民法院院長、檢察院檢察長，嘉川地區(qū)人民檢察院檢察長。
　　出席市政協(xié)六屆二次會議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席開幕大會。
　　20名公民應(yīng)邀旁聽大會。