關(guān)于公開征求

《廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（修正草案）》

修改意見的公告

《廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（修正草案）》已于2024年10月28日經(jīng)市八屆人大常委會第二十三次會議第一次審議。為擴大公民對立法工作的有序參與，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。有關(guān)單位和個人可以通過電話、電子郵件、信函等方式于2024年12月20日前提出意見。

聯(lián)系電話：0839-3090153

電子郵箱：1242562807@qq.com

通信地址：廣元市利州區(qū)人民路北段19號廣元市人大常委會法制工作委員會辦公室。

廣元市人大常委會辦公室     

 2024年12月2日       

附件1

廣元市人民代表大會及其常務(wù)委員會

立 法 條 例

（修正草案）

目  錄

第一章  總則

第二章  立法規(guī)劃、立法計劃的編制

第三章  地方性法規(guī)的起草

第四章  市人民代表大會立法程序

第五章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第六章  地方性法規(guī)的報批和公布

第七章  市人民政府規(guī)章的備案審查

第八章  其他規(guī)定

第九章  附則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》和《四川省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》等規(guī)定，結(jié)合廣元市實際，制定本條例。

第二條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，對市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

第三條  地方立法應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣元。

第四條  地方立法應(yīng)當堅持科學立法、民主立法、依法立法。

地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸，對于上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)一般不作重復(fù)性規(guī)定。

地方立法應(yīng)當堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)地方特色；依法科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國家機關(guān)的權(quán)力與責任。

地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當明確、具體，符合立法技術(shù)規(guī)范要求，具有針對性和可執(zhí)行性。

第五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)廣元市的具體情況和實際需要，對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)。

第六條  規(guī)定下列事項的地方性法規(guī)應(yīng)當由市人民代表大會通過：

（一）法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的事項；

（二）本市特別重大事項。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第七條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第八條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)市、州的人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

第二章  立法規(guī)劃、立法計劃的編制

第九條  常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際需要，制定本屆立法規(guī)劃。

編制立法規(guī)劃應(yīng)當在每屆第一年度內(nèi)完成。

編制立法規(guī)劃應(yīng)當向社會公開征集立法選題和立法建議。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

第十條  常務(wù)委員會法制工作委員會負責編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案。

編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，應(yīng)當認真研究代表議案和建議，廣泛征集各方面意見，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)以及實施重大改革決策的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，綜合考慮法律法規(guī)的實施情況和社會重大關(guān)切等因素，提高地方立法的及時性、針對性。

第十一條  申請列入立法規(guī)劃的立法項目，提出項目的單位應(yīng)當提交立項申請報告，說明立法的必要性、可行性和擬規(guī)范的主要內(nèi)容；申請列入年度立法計劃的立法項目，提出項目的單位應(yīng)當提交立項申請報告和地方性法規(guī)建議稿，并明確擬提請常務(wù)委員會審議的時間。

地方性法規(guī)建議稿應(yīng)當包括法規(guī)案名稱、立法依據(jù)和目的以及需要解決的主要問題和擬采取的立法對策等內(nèi)容。

第十二條  常務(wù)委員會法制工作委員會研究編制立法規(guī)劃草案，應(yīng)當深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制部門和有關(guān)部門、縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、基層立法聯(lián)系點、人大代表和專家等方面的意見。發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聽取社會公眾意見。

常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當召開論證會，對申請列入立法規(guī)劃的立法項目的必要性、可行性和立法時機、條件、風險等進行論證評估，根據(jù)論證情況和各方面的意見，形成立法規(guī)劃草案。

第十三條  每年的11月底前編制完成下一年度立法計劃，并報送省人民代表大會常務(wù)委員會。

第十四條  立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過后，印發(fā)常務(wù)委員會。

立法規(guī)劃和年度立法計劃應(yīng)當向社會公布。

第十五條  立法規(guī)劃應(yīng)當具有指導(dǎo)性和可操作性，并保持其相對穩(wěn)定。有關(guān)的專門委員會應(yīng)當組織立法規(guī)劃的實施，在規(guī)劃的執(zhí)行過程中，根據(jù)本市的工作實際和各方面的意見，可以對立法規(guī)劃提出部分調(diào)整意見，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第十六條  有關(guān)的專門委員會應(yīng)當組織立法計劃的實施。常務(wù)委員會法制工作委員會按照常務(wù)委員會的要求，督促年度立法計劃的落實。若有特殊情況需要調(diào)整年度立法計劃中的立法項目的，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出調(diào)整意見報主任會議決定。

第十七條  市人民政府年度立法計劃應(yīng)當與常務(wù)委員會的立法規(guī)劃相銜接。

擬列入市人民政府下一年度立法計劃的法規(guī)項目，市人民政府法制部門應(yīng)當在每年10月底前書面報送常務(wù)委員會法制工作委員會。

市人民政府年度立法計劃應(yīng)當在通過后及時書面報送常務(wù)委員會。

第三章  地方性法規(guī)的起草

第十八條  法規(guī)案由提案人負責組織起草。

主任會議提出的法規(guī)案，由主任會議決定交由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責起草。

市人民政府提出的法規(guī)案，由市級有關(guān)部門或者人民團體負責起草；涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性法規(guī)案，市人民政府應(yīng)當確定牽頭部門負責起草。

有關(guān)專門委員會提出的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會負責起草或者組織有關(guān)單位起草。

由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)牽頭起草地方性法規(guī)草案的，市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當參與配合。

第十九條  地方性法規(guī)起草應(yīng)當成立由相關(guān)單位參加的起草領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭單位，組建工作專班，作出起草進度安排。

第二十條  地方性法規(guī)起草牽頭單位應(yīng)當召開專題會，就起草工作的重點、難點和法規(guī)名稱、法規(guī)類型、法規(guī)結(jié)構(gòu)以及注意事項等進行座談討論。專題會應(yīng)當有市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和市人民政府法制部門等部門的人員參加。

第二十一條  起草地方性法規(guī)應(yīng)當深入開展調(diào)查研究，主要包括下列內(nèi)容：

（一）現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策對立法事項的規(guī)定；

（二）立法宗旨目的、調(diào)整范圍、指導(dǎo)思想、總體思路、主要原則等；

（三）省內(nèi)外可以借鑒的規(guī)定和做法；

（四）立法事項的理論研究情況；

（五）實踐中的主要做法、成功經(jīng)驗和存在的問題；

（六）有關(guān)工作部門、專家學者對立法事項的意見和建議等。

第二十二條  起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見，并按照有關(guān)規(guī)定，將法規(guī)草案及相關(guān)說明材料向社會公布，征求意見，公開征求意見時間一般不少于30日，征求意見的情況應(yīng)當向社會通報。

地方性法規(guī)起草中遇到的重點難點問題，應(yīng)當召開專題論證會或者立法聽證會，聽取專家學者、利益相關(guān)群體以及社會公眾等方面的意見建議。

新設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制措施的，存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，以及其他涉及行政管理部門與管理相對人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出書面說明。

第二十三條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草、調(diào)研工作,適時聽取起草工作有關(guān)情況匯報，督促起草單位如期完成起草任務(wù)。

市人民政府及其部門起草或者組織起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當與市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強聯(lián)系溝通、共同研究修改。

第二十四條  市人民政府法制部門對市人民政府有關(guān)部門和單位起草的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當對其合法性、適當性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、操作性等進行全面審查。

對符合要求的地方性法規(guī)草案應(yīng)當形成書面審查意見，并抄送市人民代表大會有關(guān)專門委員會和法制委員會、常委會法制工作委員會；對不符合要求的地方性法規(guī)草案，應(yīng)當退回起草單位進一步修改完善。

第二十五條  市人民政府向市人民代表大會或者常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。

第四章  市人民代表大會立法程序

第二十六條  市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第二十七條  十名以上市人民代表大會代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程；或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程，列入會議議程的，有關(guān)專門委員會的審議意見應(yīng)當印發(fā)會議。不列入會議議程的，應(yīng)當向提案人說明。

專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十八條  向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。

第二十九條  向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請人大代表參加。

第三十條  常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當在會議舉行前的一個月將地方性法規(guī)草案及其說明、必要的參閱資料，發(fā)給人大代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求人大代表的意見。

第三十一條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)或者組織應(yīng)當派人介紹情況。

第三十二條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十三條  列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，也可以向有關(guān)專家咨詢，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第三十四條  向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十五條  地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十六條  地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第五章  市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第三十七條  主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會審議。

市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十八條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交由有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第三十九條  地方性法規(guī)案在報請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程一個月前，起草單位應(yīng)當向有關(guān)的專門委員會報送法規(guī)草案文本及相關(guān)資料。

提案人不能按照年度立法計劃確定的時間提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當作出書面說明，由有關(guān)的專門委員會向主任會議報告。

第四十條  向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提交必要的參考資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性；

（二）制定或者修改法規(guī)的依據(jù)和過程；

（三）法規(guī)調(diào)整規(guī)范的主要內(nèi)容和重要制度創(chuàng)新；

（四）涉及合法性問題的相關(guān)意見；

（五）起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況；

（六）第二十二條第三款規(guī)定的說明；

（七）其他應(yīng)當說明的問題。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦公室應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)人大代表列席會議。

第四十一條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會收到市人民政府提交的地方性法規(guī)案，在審議前，應(yīng)當開展下列工作：

（一）聽取法規(guī)起草情況的匯報；

（二）圍繞法規(guī)草案主要內(nèi)容開展調(diào)查研究；

（三）采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團體、專家、人大代表、基層立法聯(lián)系點和社會有關(guān)面的意見；

（四）其他應(yīng)當開展的相關(guān)工作。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當召開全體會議審議地方性法規(guī)案，在按照本條例規(guī)定逐條審議的基礎(chǔ)上，提出制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性、合法性、專業(yè)性以及是否列入市人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的審議意見，并印發(fā)市人民代表大會常務(wù)委員會會議。

有關(guān)專門委員會全體會議可以邀請其他專門委員會的成員或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責人列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。

第四十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；修改、廢止地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第四十三條  常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會審議意見，由分組會議重點對法規(guī)草案的合法性、適當性、必要性、可行性以及如何進行修改完善等進行審議。

負責法規(guī)草案初審的有關(guān)專門委員會可以組織起草部門和有關(guān)單位人員，向常委會組成人員就地方性法規(guī)草案內(nèi)容進行解讀。

第四十四條  地方性法規(guī)草案一審后，市人民代表大會法制委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當開展下列工作：

（一）根據(jù)市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，會同市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市人民政府法制部門、法規(guī)起草單位，對法規(guī)草案進行研究修改，形成法規(guī)草案征求意見稿；

（二）將法規(guī)草案征求意見稿向社會公布征求意見，征求意見的時間一般不少于三十日；

（三）將法規(guī)草案征求意見稿印送市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)、市級有關(guān)部門、縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點、人大代表和政協(xié)委員等各方面征求意見；

（四）采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取有關(guān)基層和相關(guān)利益群體代表、部門、人民團體、專家、人大代表、基層立法聯(lián)系點和社會有關(guān)面的意見；

（五）綜合分析各方面情況，集中研究修改；

（六）召開法制委員會會議進行統(tǒng)一審議，形成法規(guī)修改情況報告和草案二次審議稿。

第四十五條  常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，由分組會議進一步審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十六條  常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)案進行審議一般采用分組審議方式進行，也可以采用聯(lián)組會議或者全體會議審議。

常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

第四十七條  法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的重要意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)專門委員會反饋。

第四十八條  專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。

第四十九條  向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第五十條  常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)案的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧的，由主任會議決定，可以擱置審議。擱置審議的地方性法規(guī)案需要重新啟動的，由主任會議決定。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交由法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

第五十一條  地方性法規(guī)案擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五十二條  地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過后，再對法規(guī)草案表決稿進行表決。

單獨表決的條款未獲常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過的，經(jīng)主任會議決定，該法規(guī)草案表決稿暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

第五十三條  對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第六章　地方性法規(guī)的報批和公布

第五十四條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止地方性法規(guī)，應(yīng)當在市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議表決兩個月前，將地方性法規(guī)草案送省人民代表大會法制委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會征詢意見。

第五十五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會表決通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行一個月前向省人民代表大會常務(wù)委員會提出報請批準的議案，并附地方性法規(guī)的文本、說明以及論證情況、聽證情況等有關(guān)資料。

第五十六條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)批準后應(yīng)當及時在廣元市人民代表大會常務(wù)委員會公報、廣元日報和廣元人大網(wǎng)上刊載。在廣元市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

第七章  市人民政府規(guī)章的備案審查

第五十七條  市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當自公布之日起三十日內(nèi)，報送常務(wù)委員會備案。

報送備案的文件包括規(guī)章正式文本、說明和備案報告。

第五十八條  市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、本市的地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會法制工作委員會分送有關(guān)專門委員會進行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、本市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作委員會進行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。

有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。

第五十九條  市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會法制工作委員會在審查中認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、本市的地方性法規(guī)相抵觸的，或者存在其他合法性問題的，可以向市人民政府提出書面審查意見；也可以由法制委員會與有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府在收到書面審查意見后，應(yīng)當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見，并向法制委員會和有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作委員會反饋。

第六十條  法制委員會、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會法制工作委員會審查認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、本市的地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改或者廢止的，應(yīng)當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第六十一條  常務(wù)委員會會議審議規(guī)章撤銷案，在全體會議上聽取法制委員會或者有關(guān)專門委員會審查意見的報告，進行審議，作出決定。常務(wù)委員會對規(guī)章作出的撤銷決定，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十二條  備案審查機關(guān)應(yīng)當建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，對應(yīng)當由其他機關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時移送有關(guān)機關(guān)處理。

第八章  其他規(guī)定

第六十三條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)修正案或者廢止案應(yīng)當作出關(guān)于修改或者廢止地方性法規(guī)的決定，并予以公布，作出修改地方性法規(guī)決定的，應(yīng)當同時公布修改后的地方性法規(guī)文本。

第六十四條  地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當向常務(wù)委員會說明情況。

第六十五條  市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第六十六條  地方性法規(guī)實施兩年后，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意，市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織市人大代表、專家學者、執(zhí)法部門等對重點領(lǐng)域的地方性法規(guī)或者法規(guī)中的重要制度進行立法后評估,也可以委托第三方開展評估。

立法后評估應(yīng)當從合法性、適當性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實效性等方面進行。

評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第六十七條  市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第六十八條  市人民代表大會常務(wù)委員會加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)社會關(guān)切。

第六十九條  對本市地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機關(guān)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進行清理。

市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)負責對口聯(lián)系部門、單位法規(guī)清理的指導(dǎo)和督促等工作。

第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府應(yīng)當加強立法隊伍專業(yè)化建設(shè)，注重引進和培養(yǎng)相結(jié)合，選優(yōu)配強與新時代立法任務(wù)相適應(yīng)的立法工作人員，持續(xù)開展立法工作人員業(yè)務(wù)能力培訓，提高立法工作能力和水平。

第九章  附　則

第七十一條  本條例自公布之日起施行。