中共廣元市利州區(qū)委

（2013年7月5日）

　　近年來(lái)，利州區(qū)委認(rèn)真貫徹中央、省委、市委關(guān)于人大工作的方針政策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施保證人大及其常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職，確保人大工作與區(qū)委同心、同向、同力，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，為到2016年實(shí)現(xiàn)“基本建成廣元經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市核心區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大目標(biāo)發(fā)揮更加重要作用。2012年，利州區(qū)綜合目標(biāo)考評(píng)獲全市縣區(qū)組第一名，獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣區(qū)委、全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)縣區(qū)委等榮譽(yù)，旅游、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等多項(xiàng)工作考評(píng)獲全市第一名，取得了建區(qū)以來(lái)的好成績(jī)。

一、堅(jiān)持正確方向，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是堅(jiān)持定期研究人大工作。區(qū)委將人大工作列入重要議事日程，堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次區(qū)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究階段性工作重點(diǎn)，對(duì)重大事項(xiàng)和重要情況隨時(shí)研究。二是堅(jiān)持定期向人大通報(bào)工作。確定區(qū)委副書(shū)記聯(lián)系人大工作，堅(jiān)持一季度向人大常委會(huì)組成人員、人大代表通報(bào)一次區(qū)委中心工作，要求所有區(qū)委常委每年必須出席區(qū)人代會(huì)開(kāi)、閉幕式并參加分團(tuán)審議，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，提出工作要求。三是加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)黨組建設(shè)。結(jié)合換屆，選好配強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記，并增設(shè)了1名黨組副書(shū)記，切實(shí)保證黨的方針政策在人大的貫徹落實(shí)。四是認(rèn)真堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。對(duì)凡屬人大及其常委會(huì)決定的事項(xiàng)，均依法提交其審議和決定，通過(guò)法定程序，把區(qū)委的重大決策和意圖，轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。

二、堅(jiān)持圍繞中心，推動(dòng)人大工作服務(wù)發(fā)展大局

　　一是確保人大參與區(qū)委民主決策。保證區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任固定列席區(qū)委常委會(huì)、書(shū)記碰頭會(huì)，參加全區(qū)重大工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)研會(huì)等重要會(huì)議，參加區(qū)委重大決策。區(qū)委研究重要工作，交由人大討論，充分聽(tīng)取人大的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)人大工作與區(qū)委工作思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。二是全力支持人大依法履職。支持人大圍繞中心開(kāi)展法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)視察和調(diào)研活動(dòng)，明確要求“一府兩院”主動(dòng)接受人大監(jiān)督，為人大及其常委會(huì)依法履職營(yíng)造良好環(huán)境。支持人大依法決定重大事項(xiàng)，堅(jiān)持每半年聽(tīng)取審查一次國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)工作情況報(bào)告，堅(jiān)持黨管干部、依法辦事和集體行使職權(quán)三條原則，換屆以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)依法任免地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員119人，均高票保證了區(qū)委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。三是強(qiáng)化人大剛性監(jiān)督。區(qū)委明確要求，區(qū)人大常委會(huì)要按照《監(jiān)督法》要求，屆內(nèi)分批對(duì)20個(gè)政府組成部門(mén)和垂管部門(mén)進(jìn)行一次工作評(píng)議。2012年，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化、水務(wù)、環(huán)保、國(guó)土四部門(mén)開(kāi)展了工作評(píng)議，今年對(duì)區(qū)教育、林業(yè)和園林、食品藥品監(jiān)管、地稅四部門(mén)開(kāi)展了工作評(píng)議，通過(guò)評(píng)議“評(píng)”出了團(tuán)結(jié)、干勁和活力，“評(píng)”出了人大監(jiān)督的剛性和力度，取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。四是促進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)副職領(lǐng)導(dǎo)了解和參與中心工作。自2012年起，區(qū)委將區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任納入了年度綜合目標(biāo)管理，進(jìn)一步完善了掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目制度，做到人大領(lǐng)導(dǎo)與黨政領(lǐng)導(dǎo)同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與中心工作的積極性，促進(jìn)了區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部了解、支持、參與和服務(wù)發(fā)展大局。今年，區(qū)委在推進(jìn)投資100億元以上的遠(yuǎn)成物流項(xiàng)目中，安排區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任擔(dān)當(dāng)指揮長(zhǎng)，深入建設(shè)一線，協(xié)調(diào)、指揮和推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，取得了良好的效果。

三、堅(jiān)持主體作用，切實(shí)保證人大代表依法履職

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)200名區(qū)七屆人大代表進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，著力增強(qiáng)人大代表建言獻(xiàn)策的能力和水平。督促制定了人大代表聯(lián)系制度等規(guī)定，建立了代表聯(lián)絡(luò)體系，保證了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為代表依法履職提供了良好的平臺(tái)和保障。二是積極開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)展了人大代表“四帶頭”、“四個(gè)一”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)了區(qū)人大代表的主人翁意識(shí)和參政議政的責(zé)任感。三是充分發(fā)揮作用。支持區(qū)人大代表開(kāi)展視察和執(zhí)法檢查580余人次，圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、棚戶(hù)區(qū)改造、社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)研20余次，為區(qū)委決策提供了良好參考。

四、夯實(shí)組織保障，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。將區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)，促進(jìn)區(qū)人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。二是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)區(qū)人大常委會(huì)黨組認(rèn)真落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等黨內(nèi)制度，深入貫徹改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定精神，督促修訂和完善了《區(qū)人大常委會(huì)議事規(guī)則》等十八項(xiàng)工作制度，促進(jìn)人大工作邁向制度化、規(guī)范化軌道。三是加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加大了區(qū)人大干部交流提拔力度，換屆以來(lái)，共提拔任用干部6名，其中1名委室主任交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記。四是加強(qiáng)人大工作經(jīng)費(fèi)保障。切實(shí)提高了區(qū)人大班子成員工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛保障和老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)一并列入了區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證了全區(qū)人大工作順利開(kāi)展。

　　下步，利州區(qū)將深入貫徹本次會(huì)議尤其是馬華書(shū)記的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，努力推動(dòng)全區(qū)人大工作再上臺(tái)階，為加快建成川陜甘結(jié)合部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”作出新的更大貢獻(xiàn)！