中共廣元市利州區(qū)委

（2013年7月5日）

　　近年來，利州區(qū)委認真貫徹中央、省委、市委關于人大工作的方針政策，切實加強和改進對人大工作的領導，采取有效措施保證人大及其常委會圍繞中心、服務大局、依法履職，確保人大工作與區(qū)委同心、同向、同力，推動了全區(qū)經濟社會跨越發(fā)展，為到2016年實現(xiàn)“基本建成廣元經濟文化生態(tài)強市核心區(qū)、基本實現(xiàn)全面小康”兩大目標發(fā)揮更加重要作用。2012年，利州區(qū)綜合目標考評獲全市縣區(qū)組第一名，獲全省“三農”工作先進縣區(qū)委、全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣區(qū)委等榮譽，旅游、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等多項工作考評獲全市第一名，取得了建區(qū)以來的好成績。

一、堅持正確方向，加強和改進對人大工作的領導

　　一是堅持定期研究人大工作。區(qū)委將人大工作列入重要議事日程，堅持每半年聽取一次區(qū)人大常委會黨組工作匯報，研究階段性工作重點，對重大事項和重要情況隨時研究。二是堅持定期向人大通報工作。確定區(qū)委副書記聯(lián)系人大工作，堅持一季度向人大常委會組成人員、人大代表通報一次區(qū)委中心工作，要求所有區(qū)委常委每年必須出席區(qū)人代會開、閉幕式并參加分團審議，認真聽取意見和建議，提出工作要求。三是加強區(qū)人大常委會黨組建設。結合換屆，選好配強區(qū)人大常委會黨組書記，并增設了1名黨組副書記，切實保證黨的方針政策在人大的貫徹落實。四是認真堅持人民代表大會制度。對凡屬人大及其常委會決定的事項，均依法提交其審議和決定，通過法定程序，把區(qū)委的重大決策和意圖，轉化為全區(qū)人民的共同意志。

二、堅持圍繞中心，推動人大工作服務發(fā)展大局

　　一是確保人大參與區(qū)委民主決策。保證區(qū)人大常委會黨組書記、主任固定列席區(qū)委常委會、書記碰頭會，參加全區(qū)重大工作現(xiàn)場辦公會、調研會等重要會議，參加區(qū)委重大決策。區(qū)委研究重要工作，交由人大討論，充分聽取人大的意見和建議，推動人大工作與區(qū)委工作思想同心、目標同向、工作同步。二是全力支持人大依法履職。支持人大圍繞中心開展法律監(jiān)督、執(zhí)法檢查、專項視察和調研活動，明確要求“一府兩院”主動接受人大監(jiān)督，為人大及其常委會依法履職營造良好環(huán)境。支持人大依法決定重大事項，堅持每半年聽取審查一次國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預算執(zhí)行情況、審計工作情況報告，堅持黨管干部、依法辦事和集體行使職權三條原則，換屆以來，區(qū)人大常委會依法任免地方國家政權機關領導人員和審判機關、檢察機關工作人員119人，均高票保證了區(qū)委人事安排意圖的實現(xiàn)。三是強化人大剛性監(jiān)督。區(qū)委明確要求，區(qū)人大常委會要按照《監(jiān)督法》要求，屆內分批對20個政府組成部門和垂管部門進行一次工作評議。2012年，區(qū)人大常委會對區(qū)經濟商務和信息化、水務、環(huán)保、國土四部門開展了工作評議，今年對區(qū)教育、林業(yè)和園林、食品藥品監(jiān)管、地稅四部門開展了工作評議，通過評議“評”出了團結、干勁和活力，“評”出了人大監(jiān)督的剛性和力度，取得了明顯成效，達到了預期目的。四是促進區(qū)人大常委會副職領導了解和參與中心工作。自2012年起，區(qū)委將區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任納入了年度綜合目標管理，進一步完善了掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、聯(lián)系重點企業(yè)、負責重大項目制度，做到人大領導與黨政領導同考核、同獎勵，調動了區(qū)人大常委會領導干部參與中心工作的積極性，促進了區(qū)人大常委會領導干部了解、支持、參與和服務發(fā)展大局。今年，區(qū)委在推進投資100億元以上的遠成物流項目中，安排區(qū)人大常委會黨組書記、主任擔當指揮長，深入建設一線，協(xié)調、指揮和推進該項目建設，取得了良好的效果。

三、堅持主體作用，切實保證人大代表依法履職

　　一是加強學習培訓。對200名區(qū)七屆人大代表進行了專題培訓，著力增強人大代表建言獻策的能力和水平。督促制定了人大代表聯(lián)系制度等規(guī)定，建立了代表聯(lián)絡體系，保證了專項經費，為代表依法履職提供了良好的平臺和保障。二是積極開展活動。開展了人大代表“四帶頭”、“四個一”等主題活動，增強了區(qū)人大代表的主人翁意識和參政議政的責任感。三是充分發(fā)揮作用。支持區(qū)人大代表開展視察和執(zhí)法檢查580余人次，圍繞全區(qū)產業(yè)發(fā)展、項目建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、棚戶區(qū)改造、社會管理創(chuàng)新等重點工作開展調研20余次，為區(qū)委決策提供了良好參考。

四、夯實組織保障，推動人大機關加強自身建設

　　一是加強學習型領導班子建設。將區(qū)人大領導班子成員納入區(qū)委中心組學習，促進區(qū)人大機關加強學習型領導班子建設，著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，不斷提高人大工作科學化水平。二是切實加強制度建設。推動區(qū)人大常委會黨組認真落實民主集中制、民主生活會、黨風廉政建設責任制等黨內制度，深入貫徹改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關規(guī)定精神，督促修訂和完善了《區(qū)人大常委會議事規(guī)則》等十八項工作制度，促進人大工作邁向制度化、規(guī)范化軌道。三是加強人大干部隊伍建設。切實加大了區(qū)人大干部交流提拔力度，換屆以來，共提拔任用干部6名，其中1名委室主任交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任黨委書記。四是加強人大工作經費保障。切實提高了區(qū)人大班子成員工作業(yè)務經費、車輛保障和老干部活動經費，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費一并列入了區(qū)本級財政預算，保證了全區(qū)人大工作順利開展。

　　下步，利州區(qū)將深入貫徹本次會議尤其是馬華書記的重要講話精神，進一步加強和改進對人大工作的領導，全力支持人大及其常委會依法履行職能，努力推動全區(qū)人大工作再上臺階，為加快建成川陜甘結合部經濟文化生態(tài)強市和建設“美麗廣元、幸福家園”作出新的更大貢獻！