劍閣縣人大常委會

（2013年7月5日）

　　劍閣縣人大常委會在中共劍閣縣委的領(lǐng)導下，認真貫徹2009年市委人大工作會議精神，深入落實市委《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》，依法履行憲法和法律賦予人大的職權(quán)，切實加強人大工作，為劍閣的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要加強了以下幾方面的工作，并取得了實效。

一、加強了黨對人大工作的領(lǐng)導

　　縣委在市委人大工作會議以后，召開了縣委常委會、縣委人大工作座談會，專題學習傳達市委人大工作會議精神，專題研究人大工作，并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》。本屆以來，縣委于2012年4月召開了人大工作會議，對人大工作進行了安排部署?？h委常委會每半年專題聽取一次人大工作匯報，縣委的重大決策主動征求人大的意見，涉及到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題交由縣人大依法作出決議決定，并讓人大監(jiān)督實施?？h委書記定期調(diào)研人大工作，對人大工作經(jīng)常作出重要批示，提出任務(wù)和要求。縣委確定一名副書記聯(lián)系人大工作，經(jīng)常參加人大常委會的重要會議和重大活動?？h人大常委會黨組充分發(fā)揮核心保證作用，把加強黨的領(lǐng)導作為人大工作的旗幟和方向，始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺接受黨的領(lǐng)導，切實維護黨的領(lǐng)導，在政治上、思想上、組織上、行動上同縣委保持高度一致，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，切實做到旗幟鮮明，立場堅定，行動堅決。在縣委領(lǐng)導下，“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，主動向人大報告工作，堅決執(zhí)行人大的各項決議決定，認真辦理人大代表的建議意見，切實做到了依法行政，公正司法。

二、加強了人大監(jiān)督工作

　　在實踐中，我們體會到，憲法和法律賦予人大的幾項職權(quán)，在縣級人大最主要的是監(jiān)督權(quán)。在監(jiān)督中，我們圍繞縣委中心工作落實情況開展監(jiān)督，圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展大局開展監(jiān)督，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題開展監(jiān)督。在監(jiān)督形式上，我們除了召開好法定的人代會、常委會，開展好代表視察、執(zhí)法檢查以外，還在以下幾個方面進行了探索，加強了監(jiān)督工作，提高了監(jiān)督實效。一是召開主任會議，擴大對“一府兩院”的監(jiān)督內(nèi)容和范圍。2009年市委人大工作會議以來，除常委會議題外，主任會議還先后聽取了國資管理、工商管理、金融、信息化建設(shè)、劍門新區(qū)開發(fā)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、成人教育、下普快速通道建設(shè)、旅游深度開發(fā)、移動、電力、石油、梁山寺景區(qū)開發(fā)建設(shè)、綿萬高速公路劍閣段北線走向爭取情況、秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅等工作。二是開展專題詢問。先后開展了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)、災(zāi)后重建資金管理使用情況兩次專題詢問。專題詢問前，縣人大常委會組織組成人員、機關(guān)干部用一個月左右的時間，在全縣范圍內(nèi)開展廣泛深入的調(diào)查研究。專題詢問時，政府分管副縣長、相關(guān)部門主要負責人到場，采用一問一答的方式，問者有的放矢、暢懷直言，答者認真答復、作出承諾。通過專題詢問，拓展了人大監(jiān)督的形式和渠道，提升了人大監(jiān)督的質(zhì)量和水平。三是開展專題調(diào)查。我們針對人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題，先后開展了新縣城城市規(guī)劃土地利用和收益使用情況、縣本級財政支持的重點項目建設(shè)情況和普安鎮(zhèn)飲用水情況3次專題調(diào)查。通過專題調(diào)查，我們澄清了問題，對群眾作出了解釋和答復，針對政府存在的問題提出了整改意見，有力地推動了工作。在此基礎(chǔ)上，我們還制定了《縣人大常委會專題調(diào)查辦法》，進一步規(guī)范了人大工作。四是對議案、建議跟蹤督辦。每年人代會，人大代表都要提出100多件議案、建議、批評和意見。我們除了監(jiān)督“一府兩院”和相關(guān)部門及時辦理外，每年還要針對議案、重要建議和代表對辦理情況不滿意的建議進行跟蹤督辦。我們督辦了“關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)震災(zāi)損毀公路納入全縣恢復重建”、“關(guān)于千方百計爭取綿萬高速公路劍閣段走向從劍閣腹心地帶穿行”、“關(guān)于我縣電力并入國家電網(wǎng)”等議案辦理情況。在今年的人代會上，針對交通局未辦理上一屆代表提出的“盡快開工建設(shè)龍源至開封公路”的建議，邀請分管副縣長、交通局長到開封代表團，面對面答復，面對面承諾，確保了代表議案、建議、批評和意見落到實處。

三、加強了代表工作

　　我們堅持把代表工作作為一項基礎(chǔ)性工作，加強代表工作，充分發(fā)揮代表作用。一是加強了代表聯(lián)系?？h人大常委會建立了常委會組成人員聯(lián)系代表制度、縣人大常委會正、副主任分片掛聯(lián)代表制度、縣人大代表列席縣人大常委會會議制度。縣人大常委會每年還要組織對縣、鄉(xiāng)人大代表走訪慰問，切實為代表排憂解難。利用專刊和媒體大力宣傳人大代表履職工作和個人風采。二是加強了代表服務(wù)。解決了縣、鄉(xiāng)兩級人大代表活動經(jīng)費，每年為全縣各級人大代表訂閱《中國人大》、《人民權(quán)力報》和《民主法制建設(shè)》。定期為代表寄送《縣人大常委會公報》及相關(guān)資料，定期通報人大、政府、法院、檢察院工作，為代表提供了參政議政的多種渠道。三是加強了代表培訓。組織市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加省人大培訓中心的培訓，組織縣人大代表參加縣人大學法用法培訓，組織縣人大代表參加縣人大常委會舉辦的法制講座。四是加強了代表活動。組織代表參加縣人大常委會開展的執(zhí)法檢查、專題視察、專題詢問、專題調(diào)查，參加“一府兩院”召開的聽證會、行風評議會、效能監(jiān)督會、庭審旁聽會，充分發(fā)揮了代表作用，增強了人大代表的榮譽感和使命感。

四、加強了人大自身建設(shè)

　　加強人大工作，關(guān)鍵是要解決人大干部的使命感和責任感，提高依法履職的能力和水平?？h委和縣人大常委會黨組特別重視人大的自身建設(shè)。首先是加強組織建設(shè)。配齊配強人大班子、人大常委會組成人員、人大機關(guān)委室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，嚴把代表“入口關(guān)”。其次是加強制度建設(shè)。先后修訂了人大工作制度、人大機關(guān)管理制度，使人大工作更加制度化、規(guī)范化、程序化。三是創(chuàng)建學習型機關(guān)。在縣委、政府的大力支持下，改善了人大機關(guān)辦公條件。人大機關(guān)經(jīng)常性開展學理論、學法律、學文化、學書畫、學健身等活動，大大提升了人大機關(guān)干部素質(zhì)和工作積極性。四是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動。結(jié)合人大工作實際，開展各種學習、宣講、交流活動，在加強個人修養(yǎng)、搞好本職工作、構(gòu)建和諧機關(guān)、建設(shè)幸福家庭等方面，得到進一步提升，為譜寫“中國夢”劍閣篇章作出了應(yīng)有的貢獻。