隆冬時(shí)節(jié)，成都錦江大禮堂紅旗飄飄。這座巍然屹立的民主法治殿堂，見證著省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。

　　1979年12月25日，四川省第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議勝利召開。會(huì)議根據(jù)五屆全國人大二次會(huì)議《關(guān)于修正〈中華人民共和國憲法〉若干規(guī)定的決議》和地方組織法的規(guī)定，選舉產(chǎn)生了四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，我省第一個(gè)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)宣告成立。

　　35年，彈指一揮間。年輕的省人大常委會(huì)經(jīng)歷了什么？又收獲了什么？——編者

35年，強(qiáng)大生命力從哪來

　　1979年7月，五屆全國人大二次會(huì)議通過《關(guān)于修正〈中華人民共和國憲法〉若干規(guī)定的決議》和地方組織法，規(guī)定縣和縣以上的地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。這年12月，四川省五屆人大二次會(huì)議選舉產(chǎn)生省五屆人大常委會(huì)，人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)入嶄新的歷史時(shí)期。

　　省委對(duì)人大工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)非常關(guān)心，要求“小而精干”，“逐步積累經(jīng)驗(yàn)”。全國人大常委會(huì)辦公廳頒發(fā)了“四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”銅質(zhì)印章，“四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳”銅質(zhì)印章同時(shí)啟用。

　　起步，探索，發(fā)展。從1979年到2014年，從五屆到十二屆，從最初的77人到今天的80人，省人大常委會(huì)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使決定權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法制保障。

　　歷史記錄著難忘的瞬間。

　　她叫馨馨，今年5歲，家住都江堰市聚源鎮(zhèn)?？粗败?，楊建洪、薛建蓉夫婦臉上就有了幸福的笑容。

　　2008年，汶川特大地震重創(chuàng)四川。省人大常委會(huì)作出《關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定》，幫助遇難孩子家庭平復(fù)悲傷、還絕望的父母以希望。震后4年，3400多名嬰兒相繼出生，馨馨就是其中一個(gè)。

　　從汶川到蘆山，省人大常委會(huì)深入一線，作出決定，批準(zhǔn)法規(guī)，聽取報(bào)告，連續(xù)6年為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建提供有力的工作支持和法制保障。震后5年，四川生產(chǎn)總值翻了一番。

　　35年中，地震、泥石流、暴雨、水災(zāi)不時(shí)襲來。但再大的災(zāi)難，都有黨在，都顯示著人民代表大會(huì)制度強(qiáng)大的生命力和無比的優(yōu)越性。

　　從1987年開始，先后召開5次省委人大工作會(huì)議，體現(xiàn)著省委對(duì)人大工作的高度重視。2009年，省委人大工作會(huì)議進(jìn)一步完善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，支持和保障代表依法履職，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，全省逐步實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任單設(shè)，為人大工作注入新活力。

　　2013年省委決定，在全省開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動(dòng)。也在這一年，中央決定開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以此為契機(jī)，省人大常委會(huì)狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)履職能力提升和人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，自覺做“中國夢(mèng)”的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。

　　2014年9月，慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)在京舉行。習(xí)近平在慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。由此，省人大常委會(huì)進(jìn)入發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

35年，人大代表在行動(dòng)

　　“我就是個(gè)普通老百姓，我能參與人大會(huì)議嗎？”不久前，“四川人大”微博和微信開通，聽眾和好友超過29萬。網(wǎng)友為年輕的省人大常委會(huì)點(diǎn)“贊”，同時(shí)也提出這樣的問題。

　　憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民群眾有權(quán)參與國家的政治生活。35年來，人民當(dāng)家作主的制度已落地生根：省十二屆人大一次會(huì)議共邀請(qǐng)12名公民旁聽，每次省人大常委會(huì)會(huì)議也會(huì)邀請(qǐng)10名公民旁聽。

　　如今，省人大常委會(huì)依法保障人大代表履職、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾已常態(tài)化、制度化，80名組成人員聯(lián)系代表239名，積極倡導(dǎo)各級(jí)人大開展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”。

　　2014年12月9日，這是省人大代表、內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣黃荊溝鎮(zhèn)太平村黨支部書記劉晉闐的普通一天：

　　8:30，人大代表集中視察內(nèi)江市檢察院檢察文化建設(shè)；

　　9:30，視察兩個(gè)派出所工作情況；

　　11:30，視察內(nèi)江市法院司法公開三大平臺(tái)建設(shè)；

　　12:10，午餐休息；

　　15:00，聽取公、檢、法工作報(bào)告；

　　16:40，人大代表們提意見建議；

　　17:50，會(huì)議結(jié)束，晚餐、整理、休息。

　　35年，1萬多個(gè)日子，人大代表們的時(shí)間都到哪兒去了？和劉晉闐一樣，他們也時(shí)刻記著，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

　　翟峰，三屆省人大代表，廣元市人大常委會(huì)委員。在過去的12年里，翟峰提交的議案和建議達(dá)548件，30多件進(jìn)入立法程序。如此優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn),在全國范圍也不多見。2013年省十二屆人大一次會(huì)議后，翟峰作為一名省人大代表，兩次列席省人大常委會(huì)議并作審議發(fā)言，7次應(yīng)邀參加省級(jí)部門和“兩院”辦理代表建議座談會(huì)，20次參加代表密切聯(lián)系群眾活動(dòng)并作專題講座輔導(dǎo)，多次參加省市調(diào)研……“人大代表，其實(shí)就是一份沉甸甸的責(zé)任，我就像其他人大代表一樣，面對(duì)人民期盼，不敢有絲毫的懈怠?！钡苑迦缡钦f。

　　省人大常委會(huì)把加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)代表議案建議辦理，大力推廣代表建議網(wǎng)上辦理，堅(jiān)持重點(diǎn)建議督辦制度，加強(qiáng)代表培訓(xùn)和服務(wù)保障工作，全省人大代表與群眾的聯(lián)系和溝通更加緊密。

35年，奔向“法治四川”新目標(biāo)

　　35年，立法的亮點(diǎn)有多少？

　　1980年8月，省五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過《四川省縣、社兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》，開啟全省立法之先。僅五屆、六屆人大常委會(huì)就制定法規(guī)25件。

　　讓立法引領(lǐng)發(fā)展，讓改革于法有據(jù)?！端拇ㄊ《冀咚こ坦芾?xiàng)l例》、《四川省私營企業(yè)條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《四川省政務(wù)服務(wù)條例》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等一大批地方性法規(guī)相繼出臺(tái)，服務(wù)社會(huì)，溫暖民生。

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。省人大常委會(huì)充分發(fā)揮自身在立法中的主導(dǎo)作用，制定科學(xué)立法指標(biāo)體系，敞開大門讓百姓熱議，建立基地請(qǐng)專家評(píng)估，不斷提高立法質(zhì)量。

　　截至2014年底，省人大常委會(huì)共制定地方性法規(guī)263件，廢止63件，批準(zhǔn)成都市和民族自治地方自治條例、單行條例151件，覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、科技、民族、宗教各個(gè)層面，構(gòu)建起中國特色社會(huì)主義法律體系的地方法規(guī)框架。

　　35年，監(jiān)督的實(shí)效在哪里？

　　質(zhì)詢鄭六一貪污案，監(jiān)督沱江污染，對(duì)10名廳局長(zhǎng)開展工作評(píng)議，任前法律知識(shí)考試、實(shí)現(xiàn)預(yù)算在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督……35年來，省人大常委會(huì)突出重點(diǎn)，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　2006年，各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法出臺(tái)后，省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督時(shí)效。2013年，對(duì)全省貫徹實(shí)施消防法律法規(guī)情況檢查、再檢查，監(jiān)督、再監(jiān)督，一追到底，督促各級(jí)政府“整改到位”。2014年，首次就醫(yī)療改革開展專題詢問，聽取“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施情況等多項(xiàng)報(bào)告，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。這一年，省人大常委會(huì)黨組著手?jǐn)M定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的意見，全面提升人大監(jiān)督工作水平。

　　35年，決定的重點(diǎn)是什么？

　　省五屆、六屆人大常委會(huì)依法作出決議、決定53件。

　　35年來，省人大常委會(huì)作出的決議、決定內(nèi)容從四川實(shí)際出發(fā)，與省委工作重心和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局息息相關(guān)。

　　2013年底以來，省委先后制定《四川省依法治省綱要》和《依法治省指標(biāo)體系》。省委書記、省人大常委會(huì)主任王東明鮮明提出：“治蜀興川重在厲行法治?！?/P>

　　同年5月，省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)依法治省的決議》，深入貫徹“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針。

　　從1979年到2014年，省人大常委會(huì)一連六次作出決議，決定在全省持續(xù)開展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”、“六五”普法，全面深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，讓“依法治省”深入人心。

　　今年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！?1月20日，省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定通過，勾畫出法治四川的新藍(lán)圖。

　　依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。12月4日，四川首個(gè)國家憲法日宣傳活動(dòng)在成都舉行。此前，省十二屆人大常委會(huì)任期的第一年，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員142人次。今后，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)都要公開向憲法宣誓。

　　走過35年，站在新起點(diǎn)上，省人大常委會(huì)一步一個(gè)腳印，奔向法治四川。