——廣元市人大常委會2014年履職紀實

“以促進發(fā)展為己任、以改善民生為重點、以法制建設(shè)為根本”，這既是本屆廣元市人大常委會工作思路，也是市人大常委會2014年對全市人民許下的莊嚴承諾……翻開廣元市人大常委會去年以來的“履職單”，“發(fā)展、民生、法治” 始終貫穿履職行權(quán)的方方面面。

加快推動跨越發(fā)展，支持全面深化改革

“在深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革方面，廣元對管理體制進行了深入的探索，體現(xiàn)了為基層人民群眾服務(wù)的理念，值得總結(jié)和推廣?！?1月20日，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰在廣元調(diào)研時充分肯定充分廣元市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

這些成績的取得，離不開市人大常委會推動重點領(lǐng)域改革的系列工作部署。“緊扣全市總體發(fā)展思路、五大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、財稅體制、勞動社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革重點，找準工作切入點和著力點，切實加強監(jiān)督”，在年初的人大會議上，市人大常委會對推動跨越發(fā)展、支持全面深化改革工作作出部署。

2014年8月在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市人大常委會審議了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施情況的報告，就積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革創(chuàng)新，積極探索三大醫(yī)療保障資源整合，加強醫(yī)療保障制度建設(shè)，推進公立醫(yī)院綜合改革，支持民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展，加強衛(wèi)生人才建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等方面提出6條審議意見。市政府認真研究辦理，進一步加強、鞏固和深化了全市醫(yī)改工作。

經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的落實也是常委會關(guān)注的重點。常委會在對“十二五”規(guī)劃綱要各項指標及重點工作完成情況深入調(diào)研、科學分析、認真審議的基礎(chǔ)上，作出了《關(guān)于批準“十二五”規(guī)劃綱要部分指標調(diào)整的決議》；審議了計劃、預算執(zhí)行情況和審議工作報告，審查批準了2013年財政決算和2014年預算調(diào)整方案。工業(yè)強市和重大項目建設(shè)、商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展也納入監(jiān)督范圍。

在加強監(jiān)督方面，市人大常委會認真開展市人大代表計劃和預決算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營情況向人大常委會報告制度、政府重大投融資建設(shè)項目出臺前向本級人大常委會報告制度、預決算審查辦法等前期調(diào)研和征求意見工作，切實強化人大預決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)、政府重大投融資項目的監(jiān)督職能。

聚焦群眾關(guān)注熱點，共享改革發(fā)展成果

廣元88.67%面積是山地，木本油料是該市農(nóng)業(yè)五大特色之一。近年來，廣元市人大常委會充分發(fā)揮職能作用，深入調(diào)查研究，切實加大監(jiān)督力度，大力推動木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強、林業(yè)資源高效轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、山區(qū)群眾脫貧致富的目標。

今年10月份召開的市六屆人大常委會第二十四次會議上，常委會組成人員又專門為全市木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題支招，建議市政府在嚴格執(zhí)行《招投標法》同時，應(yīng)認真貫徹落實《種子法》，按時廣元實際制定目標油料優(yōu)良品種招投標辦法，采取單一來源采購方式，實生苗可采取公開招標的方式進行，以確保引進真正的優(yōu)良品種；破掛果難題；強化造林技術(shù)路線管理工作，建立木本油料良種基地；整合全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)科研機構(gòu)，引進科技人才，充實科研人員：加快推進全市林權(quán)制度改革，大力推廣資產(chǎn)“托管”模式，形成以家庭林場為主體，以農(nóng)民專業(yè)合作社+產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人+社會化服務(wù)超市為依托的“1+3”格局。

在省十二屆人大二次會議，省人大代表、蒼溪縣農(nóng)民任田坤建議省上盡快出臺農(nóng)業(yè)縣區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目扶持政策，對農(nóng)民及業(yè)主自發(fā)建起的肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的給予項目扶持。在市六屆人大五次會議，市人大代表王占弟針對當前全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同樣提出了這樣的建議，建議“切實加大對牛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度，確?；孛裼腥獬浴?。市人大常委會高度重視，在認真督促做好代表建議辦理的同時，將全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入2014年重點調(diào)研課題，并審議了市人民政府關(guān)于全市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。

群眾關(guān)注的話題牽引著市人大常委會工作的方向，“視察義務(wù)教育均衡發(fā)展、養(yǎng)老等民政公共事業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市……常委會在加強監(jiān)督的同時，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

保障法律法規(guī)實施，助推法治廣元建設(shè)

法律法規(guī)的貫徹實施是建設(shè)法治廣元的關(guān)鍵一環(huán)，市人大常委會為此認真開展好執(zhí)法檢查工作。2014年在開展《大氣污染防治法》執(zhí)法檢查時，提前3個月通過新聞媒體公開執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容，共收到群眾來信來訪及投訴建議30余件。其中，針對反映突出的市城區(qū)飲食業(yè)油煙污染、露天焚燒秸稈等農(nóng)作物廢棄物，開展了專項檢查，并督促市政府有關(guān)部門結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作進行專項整治，得到了廣大群眾的贊許。

于此同時，一系列法律監(jiān)督議題緊鑼密鼓地進行。2014年先后開展 5項執(zhí)法檢查，審議6項法律法規(guī)貫徹實施情況的報告，舉辦6場法制講座，對法院、檢察院相關(guān)工作開展2次專題調(diào)研；配合省人大常委會開展4項執(zhí)法檢查，配合全國、省人大常委會完成了8部法律法規(guī)草案的征求意見工作……

翻開市人大常委會2014年“報告單”，每一頁都是履職行權(quán)的記載，都是對全市人民的踐諾。（廣元市人大常委會辦公室李樹強）