南陽市宛城區(qū)人大監(jiān)督中心城區(qū)教育資源整合工作紀實

2009年12月31日14:28  來源：人民網(wǎng)-中國人大新聞網(wǎng)

南陽市宛城區(qū)四屆人大常委會成立以來，認真貫徹落實《監(jiān)督法》，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了積極貢獻。2008年7月，區(qū)人大常委會圍繞群眾反映強烈的熱點、焦點問題決定對中心城區(qū)教育資源整合工作進行跟蹤監(jiān)督。如今，一年多已經(jīng)過去了，這項工作取得了顯著成績，城區(qū)教育呈現(xiàn)出嶄新景象。

　　監(jiān)督從代表呼聲開始

　　宛城區(qū)地處南陽市老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)比較有名的中小學(xué)校有四所，每逢秋季開學(xué)臨近，中心城區(qū)的家長們便托關(guān)系、找門路擠著往這幾所學(xué)校擁，為了能讓孩子上心目中的好學(xué)校，得到更好的教育、享受更好的師資，可謂是煞費苦心。而不能進入這些學(xué)校的學(xué)生，家長們既憂心忡忡又無可奈何。隨之而來，給這些學(xué)校也帶來了諸多問題：如上學(xué)、放學(xué)門口道路擁堵、影響交通；校內(nèi)超級大班出現(xiàn)，兩人課桌三人坐；師資力量和學(xué)生增加速度不配套、管理難度大等。同時，也出現(xiàn)了城區(qū)邊遠學(xué)校生源不足等一系列問題。為此，轄區(qū)內(nèi)人大代表多次呼吁，要求區(qū)政府和教育部門要整合教育資源，解決超級大班問題，以促進全區(qū)教育事業(yè)均衡健康發(fā)展。

　　人大調(diào)研把脈教育資源整合

　　2008年7月份，宛城區(qū)人大常委會主任會議結(jié)合年度工作要點和這一社會普遍關(guān)心的熱點問題，決定對中心城區(qū)教育資源整合工作進行視察調(diào)研，具體工作由區(qū)人大辦公室和教工委承辦。

　　為了能真正的找準問題所在，提出有針對性和可行性強的意見、建議。2008年7月11日上午，區(qū)人大辦公室和教工委組織城區(qū)部分中小學(xué)校校長召開了城區(qū)教育資源整合情況座談會。會上，各位校長直言不諱，指出了城區(qū)教育存在的問題和不足，并針對教育投入不夠、部分校舍老化、學(xué)生活動場地小、超級大班依然存在、教師隊伍出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象等問題，談了自己的看法和見解。7月15日至17日，區(qū)人大常委會組織部分常委會組成 人員和省、市、區(qū)三級人大代表，組成四個視察調(diào)研組在4位副主任的帶領(lǐng)下深入12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對教育資源整合和農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況進行視察調(diào)研。7月18日，15名省、市、區(qū)人大代表在區(qū)人大常委會主任劉榮旭和4位副主任的帶領(lǐng)下集中對城區(qū)7所中小學(xué)校進行視察調(diào)研，聽取了視察學(xué)校負責(zé)人的工作匯報，實地察看了學(xué)校硬件建設(shè)情況，了解了學(xué)校在發(fā)展中存在的困難和問題。

　　7月25日，區(qū)人大常委會召開主任會議專題聽取中心城區(qū)教育資源整合和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作情況匯報。會上，各調(diào)研組結(jié)合調(diào)研情況，圍繞中心城區(qū)教育資源整合和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作認真發(fā)言。會后，形成了區(qū)人大常委會主任會議《紀要》，并發(fā)送區(qū)政府及有關(guān)職能部門?！都o要》中指出了這兩項工作中存在的問題和不足，并針對存在的問題提出了5條意見建議：一要加大對教育上資金的投入，落實上級有關(guān)政策規(guī)定。尤其要加大對農(nóng)村中小學(xué)校危房改造的資金投入，加快危房改造速度，對邊遠地區(qū)實行政策上的傾斜。二要利用暑假有利時期，對全區(qū)中小學(xué)現(xiàn)存危房情況進一步排查摸底，對照排查結(jié)果，分別輕重緩急，制定切實可行的改造計劃，力爭在較短時間內(nèi)消除危房。三要調(diào)整中心城區(qū)學(xué)校布局過于集中的現(xiàn)狀，嚴格落實城區(qū)劃片招生政策，優(yōu)化師資力量分配，從根本上解決知名學(xué)校超級大班問題。四要從全區(qū)各學(xué)校對專業(yè)教師的實際需求出發(fā)，招聘一批全區(qū)急需的優(yōu)秀專業(yè)教師。五要突出重點，做好宛城區(qū)高中建設(shè)和發(fā)展，要采取措施，強化管理，優(yōu)化師資隊伍，努力打造一至兩所示范性高中，創(chuàng)出宛城名牌。

　　政府落實人大《紀要》出實招

　　區(qū)政府在收到主任會議《紀要》后，迅速召開常務(wù)會議，認真研究，采取措施，落實主任會議紀要提出的要求。區(qū)教體局結(jié)合全區(qū)教育現(xiàn)狀，從創(chuàng)新教育發(fā)展理念、改革教育發(fā)展方式入手，提出了全區(qū)教育發(fā)展的“1557”教育構(gòu)想，即“一個目標、五大思路、五大工程、七大理念”。“一個目標”，即實現(xiàn)教育強區(qū)；“五大思路”，即建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)、實現(xiàn)校長專業(yè)化、著力內(nèi)涵發(fā)展、促進教育公平、辦人民滿意的教育；“五大工程”，即學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)工程、名校長工程、精致化學(xué)校管理工程、標準化學(xué)校建設(shè)工程、和諧校園創(chuàng)建工程；“七大理念”，即以人為本、科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、一流。

　　圍繞“1557”教育構(gòu)想, 區(qū)教體局加快優(yōu)化學(xué)校布局，整合學(xué)校資源。采取強校與弱校整合、重組、共享資源等方式，推進對薄弱學(xué)校的改造，實現(xiàn)合理配置好公共教育資源的目標。將農(nóng)村初中由原來的２６所合并為１９所；農(nóng)村小學(xué)由原來的１８４所合并為９４所。這些措施，有效解決了農(nóng)村學(xué)校過于分散和農(nóng)村學(xué)校師資緊張的問題，節(jié)約了辦學(xué)成本，最大限度地發(fā)揮了教育資源的效益。同時，區(qū)政府還配合市政府積極推進標準化學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。通過區(qū)財政投入和向上爭取資金等渠道，使市二十八小，四中、十六中改擴建項目如期建成投入使用。同時，投入中小學(xué)校舍維修改造資金1800多萬元，對26所農(nóng)村中小學(xué)校校舍實施改擴建，共新建教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、餐廳27幢，總面積達2.2萬平方米，有效改善了全區(qū)辦學(xué)條件。在中心城區(qū)，區(qū)教體局采取以強帶弱，組建學(xué)校聯(lián)合體, 2008年8月，將教育資源相對優(yōu)勢的市七小、八小、九小分別與校址相鄰、教育資源相對劣勢的市二十五小、二十六小、二十七小結(jié)為“學(xué)校聯(lián)合體”，市二十五小、二十六小、二十七小分別為市七小、八小、九小的東校區(qū)?！皩W(xué)校聯(lián)合體”實行一個法人代表、兩個校址、一套校領(lǐng)導(dǎo)班子、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教學(xué)進度、統(tǒng)一財務(wù)管理的一體化管理模式。通過組建學(xué)校聯(lián)合體，放大優(yōu)質(zhì)教育資源效應(yīng)，促使優(yōu)質(zhì)教育資源的社會效益最大化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，有效地緩解“擇校熱”難題。針對教師隊伍出現(xiàn)的“青黃不接”現(xiàn)象，兩年來區(qū)政府和區(qū)教體局采取訂單式招聘的辦法，有計劃的通過招教考試先后招聘教師150多名，全部充實到農(nóng)村中小學(xué)校，有效地緩解了農(nóng)村師資力量相對薄弱的問題。

　　人大監(jiān)督顯實效

　　為了增強監(jiān)督實效，確保主任會議紀要精神落到實處。2009年4月27日，區(qū)四屆人大常委會召第16次會議專題聽取區(qū)政府關(guān)于區(qū)人大常委會主任會議紀要的落實情況報告。期間，區(qū)人大常委會主任劉榮旭同志多次聽取區(qū)教體局關(guān)于教育資源整合工作進展情況的匯報，并及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助解決實際工作中存在的困難。

　　2009年8月，區(qū)政府召開常務(wù)會議，再次專題對中心城區(qū)教育資源整合工作進行研究部署。區(qū)政府在經(jīng)過認真研究、充分論證的基礎(chǔ)上提出了將市六高中并入市四中；市二十一中并入市十中；市十小、市四中初中部遷入市六高中東校區(qū)，組建一所九年一貫制學(xué)校，為市三中南校區(qū)；市十八中初中部并入市十六中，小學(xué)部并入市七小等整合意見。

　　如今，宛城區(qū)的教育資源配置日趨合理，教學(xué)質(zhì)量得到改善，人大監(jiān)督碩果累累，城區(qū)教育實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，為和諧社會建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻！（河南省南陽市人宛城區(qū)人大常委會　 周霞　杜建偉）