劍閣縣人大常委會堅持把強化保障作為做好備案審查的基礎(chǔ)性工作,從力量、培訓、制度三方面著手,為提高備案審查工作能力和質(zhì)量打牢基礎(chǔ)。
一是力量保障。成立以縣人大常委會主要負責人為組長的備案審查工作領(lǐng)導小組,建立“常委會分管副主任負責抓、責任委室具體抓、其他委室協(xié)助抓”工作格局,落實1名專人負責日常工作。充分用好人大代表資源,邀請法律界的人大代表通過進“家”入“站”履職的方式參與審查,提供法律方面專業(yè)性意見。踐行全過程人民民主重要理念,暢通群眾利益訴求表達渠道和參與過程,鼓勵群眾提出審查建議,邀請群眾參與聽證會、論證會,廣泛聽取意見建議。縣人大常委會先后邀請代表群眾60余人參與審查,提出審查建議14條,吸納8條,提高了備案審查實效,保障了人民群眾合法權(quán)益。
二是培訓保障。堅持把學習培訓作為提升備案審查工作能力的主抓手。“走出去”學習,分批次選派備案審查干部赴重慶、湖南等地考察學習3次;“請進來”學習,邀請省內(nèi)外專家開展業(yè)務(wù)培訓會5場次,采取業(yè)務(wù)培訓與案例講評相結(jié)合的方式,重點講解國家、省市重要部署和制度要求;“坐下來”學習,組織成員單位、專家人才會商交流23場次,探討經(jīng)驗做法,提升工作能力。
三是制度保障。修訂《常委會議事規(guī)則》,將規(guī)范性文件備案審查工作納入年度工作要點和監(jiān)督計劃,每年專項聽取1次備案審查工作情況報告。制定完善《規(guī)范性文件報送機制》《規(guī)范性文件備案審查工作辦法》,對備案審查的范圍、主體、程序、內(nèi)容、要求等進行明確。制定《備案審查銜接聯(lián)動規(guī)則》,建立定期會商、聯(lián)席會議等制度,保障部門間溝通順暢。健全完善《專家?guī)旃芾磙k法》《專業(yè)人才管理辦法》,對專家人才的工作職責、工作內(nèi)容等進行規(guī)定,保障專家人才更好履職盡責。建立健全《規(guī)范性文件備案審查糾正機制》,確保規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)問題后能夠有序退回、修改、廢止或撤銷。通過一系列制度的不斷完善,真正確保了規(guī)范性文件備案審查工作進一步規(guī)范化。