廣元市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公    告

第4號

《廣元市城市園林綠化條例》已由廣元市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2024年8月28日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2024年9月29日批準，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

  　　　廣元市人民代表大會常務(wù)委員會        

                   2024年10月8日        

廣元市城市園林綠化條例

（2024年8月28日廣元市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

2024年9月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）

目  錄

第一章  總則

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第三章  保護與管理

第四章  法律責任

第五章  附則

第一章  總則

第一條  為了加強城市園林綠化建設(shè)和管理，改善和保護生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康，建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《四川省城市園林綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合廣元市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于廣元市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條  本條例所稱城市園林綠地包括公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地，其含義分別為：

（一）公園綠地，是指城市中向公眾開放的，以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、科普教育、應(yīng)急避險等綜合作用的綠化用地；

（二）防護綠地，是指具有生態(tài)、衛(wèi)生、隔離、安全防護功能的綠化用地，包括城市衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等；

（三）廣場用地，是指以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地中的規(guī)劃綠地；

（四）附屬綠地，是指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，廣場用地除外，包括道路附屬綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)附屬綠地等；

（五）區(qū)域綠地，是指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、城市建設(shè)用地之外,對于保障城鄉(xiāng)生態(tài)和景觀格局完整、居民休閑游憩、設(shè)施安全與防護隔離等具有重要作用的各類綠地，包括風景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護綠地、生產(chǎn)綠地等。

第四條  城市園林綠化應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、共建共享的原則，注重自然景觀與歷史文化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。

第五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將城市園林綠化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定保障城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護費用。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市園林綠化工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、林業(yè)等部門，按照各自職責，負責城市園林綠化的相關(guān)工作。

第七條  機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織，應(yīng)當宣傳城市園林綠化科學(xué)知識，依照國家規(guī)定履行城市園林綠化義務(wù)。

任何單位和個人對破壞城市園林綠化及其設(shè)施的行為，有權(quán)進行勸阻、投訴和舉報。

第八條  鼓勵單位和個人以捐資、認建、認養(yǎng)、植樹紀念、志愿服務(wù)等形式參與城市園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。捐資、認建、認養(yǎng)的樹木，可以設(shè)置標志牌。

對在城市園林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府按照國家規(guī)定給予表彰。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第九條  市、縣人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同自然資源主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第十條  市、縣人民政府自然資源主管部門在組織編制國土空間詳細規(guī)劃時，應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，銜接城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類綠地范圍的控制線，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依據(jù)城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，編制現(xiàn)狀綠線圖則，實施現(xiàn)狀綠線管理。依法確定的城市綠線不得擅自調(diào)整。因城市建設(shè)確需調(diào)整的，自然資源主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見后，按照原程序報批。

第十一條  新建、改建、擴建的建設(shè)項目綠地率依法按照國家、省的規(guī)定和標準執(zhí)行。

第十二條  市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當結(jié)合氣候、土壤、環(huán)境特征，科學(xué)規(guī)劃城市園林綠化植物品種，注重選用鄉(xiāng)土植物和其他適宜本市氣候、土壤、環(huán)境的植物，突出地方特色；發(fā)布并適時修訂城市園林綠化植物品種指導(dǎo)名錄，指導(dǎo)名錄應(yīng)當征求社會公眾意見。

第十三條  各類綠地規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)當注重海綿設(shè)施與園林綠化景觀的融合，利用海綿城市設(shè)施，控制城市雨水徑流，綠化美化城市環(huán)境。

城市園林綠化應(yīng)當突出地域特色，挖掘廣元人文元素和歷史文脈，保護和利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等資源，增加適宜兒童、老年人和殘疾人休閑活動的配套設(shè)施。

第十四條  城市公園應(yīng)當有效利用邊角地、閑置地，推進口袋公園、小微綠地建設(shè)。

第十五條  城市道路兩側(cè)人行道寬度應(yīng)當滿足行道樹的栽植和生長條件。行道樹栽植應(yīng)當統(tǒng)籌考慮與路燈、架空線、地下管線管廊的安全距離，符合行車視線、行人通行等交通安全要求。

城市道路綠化應(yīng)當體現(xiàn)景觀多樣性，注重常綠樹與落葉樹的合理搭配。

第十六條  鼓勵和引導(dǎo)新建、改建公共建筑和市政交通項目以及居住區(qū)等建設(shè)項目實施立體綠化。建設(shè)項目立體綠化符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的，其面積可以按照一定比例折算為規(guī)劃綠地面積。

室外公共停車場、停車位具備綠化條件的，應(yīng)當科學(xué)配植庇蔭喬木、綠化隔離帶，鋪設(shè)植草地坪。

新建公共建筑不得設(shè)置封閉式圍墻，原有封閉式圍墻逐步通透顯綠。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

裸露及破損山體植被生態(tài)修復(fù)，按照誰損壞誰修復(fù)、誰管理誰負責的原則確定責任人；無法確定的由所在地縣（區(qū)）人民政府負責。山體植被生態(tài)修復(fù)應(yīng)當按照安全、生態(tài)的原則實施，選擇適生性強的鄉(xiāng)土植物品種，恢復(fù)提升山體自然景觀和生態(tài)功能。

第十七條  城市園林綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。

建設(shè)單位向自然資源主管部門報送建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當包含建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案。

自然資源主管部門在開展建設(shè)工程設(shè)計方案技術(shù)審查時，應(yīng)當提前三日將建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案同步推送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并通知其參加聯(lián)合審查。

建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案不符合規(guī)劃條件的，自然資源主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案組織施工，不得擅自降低綠地率指標。建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案確需改變，涉及綠地率指標降低的，應(yīng)當按照本條例第十七條規(guī)定的程序辦理；不涉及綠地率指標降低的，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，并在基建工程竣工后的下一個植樹季節(jié)內(nèi)完成。

第十九條  城市綠化工程和建設(shè)項目附屬綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收。驗收合格的綠化工程，方可交付使用。

建設(shè)項目進行項目聯(lián)合驗收時，自然資源主管部門在進行規(guī)劃核實的過程中，應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)原批準方案和竣工驗收資料，進行綠地率指標核實。

建設(shè)項目附屬綠化工程不符合規(guī)劃條件、設(shè)計方案、相關(guān)標準和規(guī)范要求的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第二十條  公園綠地、居住區(qū)附屬綠地竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在該項目的顯著位置永久公示綠化用地平面圖、面積和限制性規(guī)定。

任何單位和個人不得擅自變更已建成公共綠地的主要樹種和園林綠化景觀；確需變更的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當采用聽證等方式公開向社會征求意見，報市、縣（區(qū)）人民政府批準后向社會公布、實施。

第二十一條  任何單位和個人不得擅自占用居住區(qū)附屬綠地、改變綠地用途，不得將居住區(qū)附屬綠地劃歸個人使用。

居住區(qū)改造需要調(diào)整綠地的，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)范要求，可以采取多點分布以及立體綠化等方式，保持和適當增加綠地面積，并依法經(jīng)業(yè)主共同決定。

第二十二條  城市規(guī)劃區(qū)景觀節(jié)點、重要區(qū)域周邊的未利用土地應(yīng)當由土地使用權(quán)人或者管理單位進行臨時簡易綠化。

第三章  保護與管理

第二十三條  實行城市園林綠地養(yǎng)護管理責任人制度，城市園林綠地養(yǎng)護管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、防護綠地、道路附屬綠地和廣場用地，由管理單位負責；

（二）單位附屬綠地，由該單位負責；

（三）居住區(qū)附屬綠地，實行自主管理的，由業(yè)主共同負責；實行委托管理的，由受托人負責；

（四）區(qū)域綠地中的風景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護綠地由管理單位或者主管部門負責，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責。

城市園林綠地養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當按照相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范養(yǎng)護管理城市園林綠地，做好植物檢疫和有害生物防治，及時補種、更換、修復(fù)受損的綠化植物及附屬設(shè)施。

第二十四條  任何單位和個人不得擅自占用城市園林綠地，確需臨時占用的，應(yīng)當依法辦理臨時占用手續(xù)。臨時占用城市園林綠地期限不得超過一年，因特殊需要超過一年的，應(yīng)當重新辦理延期手續(xù)。占用期滿后，臨時占用人應(yīng)當恢復(fù)原狀或者向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門交納所需費用，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織恢復(fù)，并移交養(yǎng)護管理責任人。

因搶險救災(zāi)、交通管制、處理事故等緊急情況臨時占用城市園林綠地的，應(yīng)當在緊急情況解除后五日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補辦手續(xù)。

第二十五條  禁止擅自改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)。

因重點項目建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)項目等確需改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)的，建設(shè)單位應(yīng)當向自然資源主管部門提出調(diào)整規(guī)劃的申請，自然資源主管部門應(yīng)當按照法定程序辦理。

改變城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地性質(zhì)造成綠化規(guī)劃用地面積減少的，自然資源主管部門應(yīng)當會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照總量不減、布局均衡的原則，安排新的綠化規(guī)劃用地。

第二十六條  城市樹木修剪應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。有下列情形之一的，城市園林綠地養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當及時修剪：

（一）因樹木生長嚴重影響通行、通風、采光、居住安全的；

（二）遮蔽城市道路照明設(shè)施，遮擋交通信號燈、交通標志標線或者監(jiān)控設(shè)備的；

（三）影響架空線、管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施使用安全或者交通秩序管理的；

（四）樹木自身養(yǎng)護需要。

因不可抗力等緊急情況致使樹木危及公共安全的，有關(guān)單位可以先行修剪，并及時報告養(yǎng)護管理責任人。

第二十七條  任何單位和個人不得擅自移植城市樹木。

因城市建設(shè)、綠地更新、公共設(shè)施運行維護，或者通過修剪無法消除安全隱患等其他特殊原因，可以移植樹木。移植申請人應(yīng)當將移植方案報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，經(jīng)批準后嚴格按照移植方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范移植樹木。

第二十八條  任何單位和個人不得擅自砍伐城市樹木。有下列情形之一的，養(yǎng)護管理責任人應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請樹木砍伐：

（一）發(fā)生嚴重病蟲害，已經(jīng)無法挽救或者自然枯死的；

（二）嚴重傾斜，阻礙交通或者危及人身、建筑物和其他設(shè)施安全的；

（三）需要砍伐的其他情形。

第二十九條  移植、砍伐的城市樹木有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當組織專家對移植或者砍伐的必要性和可行性進行論證，并征求社會公眾意見或者組織聽證：

（一）胸徑五十厘米以上大樹；

（二）胸徑二十厘米以上大樹砍伐五株以上或者移植十五株以上；

（三）城市道路、公園綠地胸徑十厘米以上樹木砍伐三十株或者移植五十株以上；

（四）城市道路、公園綠地以外胸徑十厘米以上樹木砍伐五十株或者移植一百株以上；

（五）歷史文化街區(qū)、重要濱水景觀風貌區(qū)和城市公園重要景觀樹木。

城市道路改造要制定對原有行道樹妥善保留的實施方案，不得盲目更換樹種、隨意砍伐和移植行道樹。

第三十條  需要移植、砍伐城市樹木的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）公園綠地、廣場用地、道路附屬綠地一處移植不足五十株、砍伐樹木不足三十株的，或者移植、砍伐胸徑十厘米以下的，應(yīng)當經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批；

（二）公園綠地、廣場用地、道路附屬綠地一處砍伐胸徑十厘米以上樹木三十株以上或者移植五十株以上的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出審核意見，報同級人民政府批準；

（三）居住區(qū)附屬綠地因涉及安全等公共利益需要移植砍伐樹木的，應(yīng)當依法征求業(yè)主意見，并報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批；

（四）公園綠地、廣場用地、道路附屬綠地、居住區(qū)附屬綠地以外的其他綠地中的樹木移植或者砍伐，在征得權(quán)屬單位及主管部門同意后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

移植或者砍伐前款規(guī)定樹木的，同一建設(shè)項目及其附屬工程為一處，應(yīng)當按照規(guī)劃確定的范圍一次性報批。

因不可抗力等緊急情況致使樹木危及公共安全的，城市園林綠地養(yǎng)護管理責任人或者有關(guān)單位可以先行移植或者砍伐，并及時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和管理單位。

第三十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市古樹名木行政首長負責制，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政首長在離任時，應(yīng)當對古樹名木的保護情況進行工作交接。

古樹名木的保護和管理依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  不得實施下列損害城市園林綠化的行為：

（一）在樹上刻劃、打釘，剝、削樹皮和挖樹根；

（二）在綠地內(nèi)取土、焚燒、擺攤設(shè)點，停放車輛，堆放物品、設(shè)置廣告牌，傾倒垃圾、熱水、油污、酸堿性物質(zhì)等妨害植物正常生長；

（三）在綠地養(yǎng)殖禽畜、放牧、種菜；

（四）擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；

（五）其他損害城市園林綠化的行為。

第三十三條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠線劃定以及實施情況的監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當依照規(guī)定權(quán)限，加強對城市園林綠化工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為的，應(yīng)當及時制止并依法查處。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當暢通投訴舉報渠道，向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限，并及時將處理結(jié)果告知投訴舉報人。

第三十四條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強城市園林綠化資源調(diào)查、監(jiān)測監(jiān)控，建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，對綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護以及古樹名木等資源情況進行定期普查，建立城市園林綠化檔案并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

經(jīng)竣工驗收的公共綠地上的樹木，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)主管單位應(yīng)當逐步建立電子檔案，通過技術(shù)方法實施動態(tài)管控。

第三十五條  市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當每五年發(fā)布全市園林綠化白皮書，向社會公布園林綠化資源狀況以及發(fā)展成果、發(fā)展規(guī)劃等基本情況。   

第四章  法律責任

第三十六條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條  違反本條例第二十條規(guī)定，建設(shè)單位未在該項目的顯著位置永久公示綠化用地平面圖、面積和限制性規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元罰款。

第三十八條  違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定，擅自移植、砍伐樹木的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正、賠償損失，可以并處賠償金額二倍以下的罰款。

第三十九條  市、縣（區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門、機構(gòu)，不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五章  附則

第四十條  本條例自2025年1月1日起施行。