青川縣人大常委會

（2013年7月5日）

　　近年來，青川縣人大常委會認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共廣元市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》精神，在中共青川縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、在市人大常委會的指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以“六個突出”為著力點(diǎn)，緊貼中心謀發(fā)展、依法履職求實效、關(guān)注民生促和諧，有力地推動了縣委重大決策部署貫徹落實，在災(zāi)后重建、助推科學(xué)發(fā)展的實踐中，充分發(fā)揮了監(jiān)督促進(jìn)作用、法治保障作用和凝心聚力作用，為加快實現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“生態(tài)青川、美麗家園”做出了積極貢獻(xiàn)。

一、突出正確工作方向，不斷增強(qiáng)人大工作實效

　　堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確的政治方向，始終貫穿于縣人大常委會行使職權(quán)的全過程，落實到履行職責(zé)的各個方面。

　　縣委高度重視，切實加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是縣委把人大工作與全局工作同研究、同安排、同部署，每年定期研究人大工作4次以上，并將人大工作納入全縣的目標(biāo)管理體系同考核、同獎懲。二是縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加縣委、縣政府召開的有關(guān)全局性的工作會議或重大活動，充分認(rèn)識和了解全縣工作大局。三是縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期參加縣委中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)政策理論和法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷提高履職能力。四是縣人大常委會黨組始終堅持重大事項向縣委請示報告，積極爭取縣委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

　　縣委全力支持縣人大常委會開展工作。一是支持縣人大及其常委會依法行使重大事項決定權(quán)和選舉任免權(quán)，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。二是支持人大代表依法履職，縣人大代表活動經(jīng)費(fèi)提高一倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費(fèi)提高兩倍，切實保障代表開展活動，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。三是充實縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu)。增設(shè)了代表聯(lián)絡(luò)科，從縣級部門確定了39人擔(dān)任縣人大常委會各工委委員，加強(qiáng)了工作力量。四是切實改善人大機(jī)關(guān)辦公條件，新建了人大常委會會議室及表決系統(tǒng)，有效地提高了人大常委會會議審議的質(zhì)量。五是督促“一府兩院”及其組成部門自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動全縣各方面形成合力，加快推進(jìn)全縣的各項工作。

二、突出圍繞中心服務(wù)大局，當(dāng)好縣委決策部署的堅定實踐者和推動者

　　縣委確定的全縣中心工作就是縣人大常委會依法監(jiān)督、奮力推進(jìn)的中心工作?？h人大常委會自覺維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，找準(zhǔn)人大履職的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時將縣委重大決策通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志。始終帶頭落實縣委重要部署，積極參與和依法監(jiān)督涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、專項工作調(diào)研、代表視察、執(zhí)法檢查和專項工作評議等多種手段加強(qiáng)監(jiān)督，努力做到向中心用力、為大局作為。

　　圍繞“三大目標(biāo)”的實現(xiàn)抓監(jiān)督。按照“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，圍繞把青川建成生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣“三大目標(biāo)”加強(qiáng)監(jiān)督，聽取和審議了生態(tài)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建等專項工作報告，組織代表對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城創(chuàng)AAAA景區(qū)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了集中視察，努力促進(jìn)青川加快發(fā)展。

　　圍繞重大項目的推進(jìn)、加快發(fā)展抓監(jiān)督。牢牢把握“突出項目、壯大產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，圍繞推進(jìn)項目建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、加快發(fā)展振興加強(qiáng)監(jiān)督，聽取和審議新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展、“銀杏富民”工程實施、國有資產(chǎn)運(yùn)行管理等專項工作報告，組織代表集中視察了竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、70大項目建設(shè)、交通建設(shè)、新村建設(shè)等工作，努力推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。

　　圍繞構(gòu)建平安和諧法治青川抓監(jiān)督。根據(jù)縣委確定的爭創(chuàng)生態(tài)縣、文化縣、文明縣、低碳縣、平安縣、優(yōu)美縣的目標(biāo)，加強(qiáng)工作監(jiān)督力度。先后對“六五”普法、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工維權(quán)、民商事審判工作、預(yù)防職務(wù)犯罪、公安機(jī)關(guān)社會管理創(chuàng)新等專項工作進(jìn)行了審議，組織縣鄉(xiāng)人大代表對城鄉(xiāng)環(huán)境整治多次進(jìn)行專項視察，推進(jìn)十二戶聯(lián)動機(jī)制深入實施，組織百場法制講座進(jìn)村社活動，切實為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

三、突出民生改善，充分發(fā)揮人大職能作用

　　堅持把民生問題放在突出位置，充分發(fā)揮人大的職能作用，促進(jìn)民生問題的有效改善。一是抓好“十大救助制度”、十項民生工程、政府承諾十件實事、十個特困村建設(shè)等涉及群眾的切身利益事項的監(jiān)督落實，通過聽取專項工作報告、專項視察、半年工作督查、年終向人代會報告等形式，加快推進(jìn)民生工程，促進(jìn)民生問題得到有效解決。二是抓好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督落實?！懊裼兴?，我必有應(yīng)”?？h人大常委會連續(xù)3年抓食品安全的監(jiān)督，通過專項工作報告、專項視察、執(zhí)法檢查等形式，努力營造食品安全全社會齊抓共管的良好氛圍。有部分少數(shù)民族代表提出解決回民吃肉難的建議，縣人大常委會將其確定為重點(diǎn)建議連續(xù)兩年加強(qiáng)督辦，縣人民政府制定了民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，每個回族鄉(xiāng)每年20萬元、每個回族村每年10萬的產(chǎn)業(yè)扶持資金，通過一年多的實施，目前，回族群眾吃肉難的問題基本得到有效解決，并通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)逐步實現(xiàn)增收致富。三是抓好社會事業(yè)公共服務(wù)惠及全體人民的監(jiān)督落實。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等惠及百姓的社會事業(yè)的關(guān)注度，加大工作監(jiān)督力度，促進(jìn)政府及相關(guān)部門進(jìn)一步完善機(jī)制、改善設(shè)施、加大培訓(xùn)、提高質(zhì)量，服務(wù)人民群眾，讓老百姓享受滿意的教育衛(wèi)生服務(wù)。聽取和審議惠民幫扶中心的專項工作報告，進(jìn)一步整合各部門資源，扶貧濟(jì)困，兩年來，使36220人共享受3195.2萬元的救助?？h城重建期間，群眾反映縣城光纖入戶工程進(jìn)展緩慢、網(wǎng)絡(luò)公司追收地震以來過渡時期的收視費(fèi)等問題，縣人大常委會進(jìn)行了專題詢問，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司及時整改落實，對社會弱勢群體、特困戶減免收視費(fèi)，保證了群眾的收視需求。

四、突出代表主體地位，密切聯(lián)系人民群眾

　　始終把代表工作作為人大的一項基礎(chǔ)工作，不斷優(yōu)化代表服務(wù)，努力保障代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用。

　　加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)指導(dǎo)。一是每年人代會期間，對縣人大代表開展集中培訓(xùn)，提高履職能力。二是每次例會邀請3-5名代表列席會議、“一府兩院”定期向人大代表通報工作，每年組織代表參加視察、執(zhí)法檢查等活動6次以上，每年開展代表聯(lián)系選民和群眾的活動4次以上，有效地擴(kuò)大了代表知情知政渠道，提高了他們履職的積極性。

　　發(fā)揮代表作用，當(dāng)好黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在縣鄉(xiāng)兩級人大代表中廣泛開展“四帶頭”（即帶頭學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)知識、帶頭愛崗敬業(yè)勤勞致富）、“四個一”（即提一條合理化建議、提供一條致富信息、解決一個群眾反映的熱難點(diǎn)問題、幫帶一戶群眾脫貧致富）等活動，豐富了代表活動內(nèi)容。積極開展講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信“五講”活動和“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動，教育引導(dǎo)廣大群眾，心往一處想，勁往一處使，為建成“生態(tài)青川、美麗家園”而努力奮斗。

　　創(chuàng)新代表視察方式，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、推動工作落實。為增強(qiáng)監(jiān)督實效，推動重點(diǎn)工作的落實，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動的方式，每年定期不定期統(tǒng)一組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人大代表，集中時間對全縣的重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，匯總報告縣人民政府整改落實，增強(qiáng)了代表活動的針對性和實效性。

　　代表密切聯(lián)系群眾為群眾辦實事辦好事。各級人大代表結(jié)合各自工作實際，采取多種形式，主動了解民情、民意，帶領(lǐng)群眾致富，幫助群眾解決了一大批實實在在的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2012年，縣人大代表走訪群眾3000多人次，為群眾辦實事辦好事近500件，帶動上萬戶群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，成為群眾名符其實的貼心人。

五、突出夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　高度重視基層基礎(chǔ)工作，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行監(jiān)督職能。一是加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職的能力。二是按照“便于組織、利于開展活動”的原則，科學(xué)劃分代表小組，使每個代表在小組活動中都能發(fā)揮特長、實施監(jiān)督、為群眾增收服務(wù)。三是加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，切實解決他們的實際困難和問題，充分發(fā)揮他們的積極作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。四是開展評議工作。每年選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職領(lǐng)導(dǎo)或部門開展工作評議，進(jìn)一步規(guī)范了基層行政行為，有力地促進(jìn)了政府的工作。五是加強(qiáng)基層民主，村級（社區(qū)）組織群眾自治作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。通過“一事一議”加強(qiáng)新村建設(shè)，通過民主監(jiān)督加強(qiáng)村務(wù)和財務(wù)公開，通過群眾自治加強(qiáng)公共設(shè)施管理維護(hù)等。六是加強(qiáng)指導(dǎo)力度。縣人大常委會每年制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作實施具體指導(dǎo)，年終進(jìn)行考評獎勵。

六、突出自身建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績

　　一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大系統(tǒng)干部的自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢的需要。每月集中學(xué)習(xí)政策理論和法律法規(guī)，切實增強(qiáng)了常委會機(jī)關(guān)干部的履職能力。二是工作不分一線二線都是前線，積極參與園區(qū)建設(shè)、重大項目的推進(jìn)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等工作，狠抓工作落實。三是緊扣全縣工作大局，統(tǒng)籌兼顧，既抓中心，又依法履職，在參與中支持，在支持中監(jiān)督，全力助推青川加快發(fā)展。四是深入基層，深入實際，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。力求做到調(diào)研深入，使調(diào)研工作和調(diào)研成果能夠充分代表群眾的根本利益；問題找準(zhǔn)，避免表面化和片面性，力求準(zhǔn)確無誤；建議實際，要考慮“一府兩院”做這些工作的現(xiàn)實條件，力求干一件、成一件、見效一件；督辦逗硬，敢于使用剛性手段，不走過場，不搞一團(tuán)和氣，務(wù)求監(jiān)督實效。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，不斷拓展工作思路，創(chuàng)新開展人大工作，進(jìn)一步開創(chuàng)人大工作新局面。